Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Евженко В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-434/2018 по иску Имановой … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по г.о. Истра об оспаривании решений

Установил:

Иманова А.Б. (административный истец) обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание (далее- РВП), устранении допущенного нарушения прав, указав, на то, что ей было отказано в выдаче РВП ввиду принятого решения о неразрешении въезда на территорию России. Однако, ею не было допущено нарушения сроков пребывания в России.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по г.о. Истра.

Представитель административного истца Минушкина А.И. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ МВД России по г.Москве Замятин Д.О. и представитель ГУ МВД России по Московской области Трофимов И.А. возражали против удовлетворения требований по основанием, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ОМВД России по г.о. Истра в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Иманова А.Б. обратилась в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче РВП.

Ее заявление было рассмотрено, заключением от 16.02.2018 г. в выдаче РВП было отказано на основании п.1.2 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из заключения следует, что основанием для принятия такого решения явилось наличие решения о неразрешении административному истцу (Зейнийевой А.-до брака) въезда в Россию.

Такое решение было принято 17.11.2017 г. ОМВД России по г.о. Истра ввиду нарушения административным истцом сроком пребывания, а именно нахождение в России более 90 дней в течение 180, а именно: с 20.10.2016 г. по 05.06.2017 г. и с 14.07.2017 по 23.10.2017 г.

В соответствии с ч.12 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд на территорию Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток,- в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временно пребывания иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получении визы, не может превышать 90 суток. Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что срок пребывания продлевается при выдаче разрешения на работу или патента било продления срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1,13.2, 13.3 Закона.

Из материалов дела, а именно справки ГУ МВД России по г. Москве от 11.05.2018 г., следует, что Зейнийевой А. 08.12.2016 г. было оформлено разрешение на работу сроком действия с 01.12.2016 по 30.11.2017 г.

Таким образом, административный истец находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях, поэтому решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации является незаконным и подлежит отмене. Также подлежит отмене как незаконное решение ГУ МВД России по г. Москве об отказе в выдаче РВП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по г.о. Истра от 17.11.2017 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданке Республики Азербайджан Зейнийевой … года рождения.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по г. Москве от 16.02.2018 г. об отказе Имановой … в выдаче разрешения на временное проживание.

Обязать ГУ МВД России по г. Москве повторно рассмотреть заявление гражданки Республики Азербайджан Имановой … года рождения, о выдаче разрешения на временное проживание, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова