Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-569/2018 по иску Некрасова … к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Некрасов С.А. обратился с административным иском к ФСИН России о переводе из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в исправительное учреждение Ленинградской области.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал в Ленинградской области, осужден в 2014 г. к 15 годам лишения свободы. Обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Однако, ему в удовлетворении заявления было отказано, при этом нарушены положения ст. 73 УИК РФ. Он не давал своего согласия на направление для отбывания наказания в Республику Карелия. Такими действиями нарушены его права, так как его родственники в силу состояния здоровья, материального положения не могут приехать к нему на свидания, в то время как при отбывании наказания необходимо сохранение социальных связей.

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Некрасов С.А. до ареста проживал по адресу: …. Ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 14.10.2014 г. Выборгским городским судом по ч.3 ст. 30 ч.5 ст. 228-1 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 73 УИК РФ  осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ч.2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима Ленинградской области в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 22.04.2015 г. Некрасов С.А. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

Некрасов С.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

02 марта 2018 г. ФСИН России направил ответ об отказе в удовлетворении просьбы.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что Некрасов … является инвалидом первой группы, Некрасова … имеет ряд заболеваний.

Суд учитывает данные обстоятельства, однако данные обстоятельства не являются основанием для перевода в иное исправительное учреждение в силу ст. 81 УИК РФ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенциисуд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Некрасову … в удовлетворении требований к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова