Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Ломазов С.Б. Дело № 7-10688/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухорукова В.В. на постановление №*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее – ГКУ «АМПП») *** К.В. от 24 июля 2017 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** Д.А. от 06 апреля 2018 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), в отношении Сухорукова Вадима Вячеславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. от 24 июля 2017 года, оставленным без изменения решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 06 апреля 2018 года и решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2018 года, Сухоруков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе в Московский городской суд, Сухоруков В.В. просит отменить постановления должностных лиц, решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении его жалоб не проверены его доводы о наличии сбоя в работе в системе оплаты парковки, и он действовал в состоянии крайней необходимости.

Сухоруков В.В. в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене постановлений, решения судьи не усматривается.

В соответствии с КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г. (п. 15).

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2017 года в 15 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ****, транспортное средство марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак ***, размещено на платной городской парковке владельцем Сухоруковым В.В. без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт", идентификатор № 229, свидетельство о поверке № СП 1634188, которая действительна до 24 апреля 2018 г., имеющим функции фотосъемки.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, не имеется. Доказательствам дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сухорукова В.В. к административной ответственности на основании КоАП г. Москвы.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Таких доказательств представлено не было.

Доводы Сухорукова В.В. о том, что требования п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не были выполнены, из-за сбоя в системе оплаты, т.к. не работало пополнение счета с банковской карты, он привез детей в поликлинику на прием к врачу, поэтому действовал в состоянии крайней необходимости, являлись предметом проверки должностного лица и судьи районного суда.

Данные доводы не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене состоявшихся постановлений.

В силу пункта 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Размещение 22 июля 2017 г. транспортного средства марки «Форд Фокус» государственный регистрационный знак *** по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения Сухоруковым В.В. не оспаривалось при подаче жалобы должностному лицу, в районный суд и в настоящей жалобе.

Период парковки, подлежащий оплате, начинается с момента въезда на парковочное место и размещения на нем транспортного средства.

Как видно из фотоматериала, размещение транспортного средства «Форд Фокус», государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке по адресу: Москва, *** зафиксировано в 14 час. 18 мин., а также в 15 час. 20 мин.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ему транспортного средства «Форд Фокус», государственный регистрационный знак *** на платной парковке в указанные время и месте Сухоруковым В.В. не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Довод о некорректной работе мобильного приложения с техническим сбоем не влечет удовлетворение жалобы, поскольку заявитель не лишен был возможности оплатить парковку другим способом, из предусмотренных Правилами.

В данном случае Сухоруков В.В., при получении информации о техническом сбое, мог избежать нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, произведя парковку своего транспортного средства в другом месте, иным способом.

В связи с чем прихожу к выводу об обоснованности выводов судьи и должностных лиц о том, что действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Сухоруков В.В., осуществлена не была.

Оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки «Опель», государственный регистрационный знак ***, правового значения не имеет, поскольку оплата произведена за иное транспортное средство с иным государственным регистрационным знаком.

Таким образом, совершенное Сухоруковым В.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 КоАП г. Москвы, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Оснований полагать, что Сухоруков В.В. действовал в состоянии крайней необходимости, исключающей в силу КоАП РФ возможность привлечения его к административной ответственности, также не имеется, так как сведения о наличии условий, при которых действия лица квалифицируются как совершенные в состоянии крайней необходимости, в материалах дела отсутствуют.

Жалоба Сухорукова В.В. поступившая в ГКУ «АМПП» рассмотрена в установленном порядке с участием Сухорукова В.В. вышестоящим должностным лицом 06 апреля 2018 г., по жалобе принято решение, которым постановление от 24 июля 2017 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

С жалобой были представлены: ответ межрайонного прокурора Савеловской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 12.01.208 г., снимок экрана смартфона, договор оказания услуг связи с оператором связи, копии справок «Евразийского медицинского центра» об осмотре в отделении педиатрии несовершеннолетних Сухорукова А.В., Сухоруковой Е.В., копия ответа АО КБ «Ситибанка» от 26 ноября 2017 г. на обращение Сухорукова В.В. об операции, совершенной с использованием кредитной карты.

При вынесении решения должностное лицо располагало данными документами, представленными заявителем и учтены при вынесении решения.

При рассмотрении жалобы судьей были истребованы материалы дела об административном правонарушении, копии указанных документов представлены по запросу суда.

С жалобой в Московский городской суд заявителем представлены справки «Евразийского медицинского центра», расположенного по адресу: Москва*** об осмотре 22 июля 2017 г. об осмотре в отделении педиатрии несовершеннолетних Сухорукова А.В., Сухоруковой Е.В., копия ответа Первого заместителя руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 05 марта 2018 г. №17-65-1733/8 на обращение Сухорукова В.В., из которого следует, что по информации ГКУ «АМПП» подрядной организацией в июле 2017 г. проводились технические работы по улучшению стабильности мобильного приложения на операционной системе iOS в части пополнения парковочного счета банковской картой, сбои в работе мобильного приложения могут происходить из-за некорректной работы платежных систем; ответ АО КБ «***» от 26 ноября 2017 г. на обращение Сухорукова В.В. об операции, совершенной с использованием кредитной карты 22 июля 2017 г.

Данные указанных документов не опровергают выводы должностного лица и судьи о совершении Сухоруковым В.В. административного правонарушения.

Несогласие Сухорукова В.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Сухорукову В.В. в соответствии с санкцией п. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Сухорукова В.В. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №*** контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** К.В. от 24 июля 2017 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» *** Д.А. от 06 апреля 2018 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Сухорукова В.В. оставить без изменения, жалобу Сухорукова В.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина