Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-419/2018 по административному иску Юдина … к Минюсту России о признании действий незаконными, предоставлении нормативных документов

Установил

Юдин А.А. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконными действия заместителя директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов И.И.Давыдовой, отраженные в ответе от 28.02.2018 г., и выразившиеся в непредставлении запрошенной информации, об обязании изготовить и направить запорошённые тексты нормативных актов, а именно Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Приказ Минюст России от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы».

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Минюст России заявлением о предоставлении Уголовно-исполнительного кодекса РФ в новой редакции, Приказа Минюст России от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы». Через некоторое время был получен ответ от 28.02.2018 г., в котором разъяснялось отсутствие полномочий на направление нормативных актов, а также право на получение юридической помощи, приобретении литературы через торговую сеть.

Считает, что нарушены положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Конституции. В случае если запрос не относится к полномочиям Минюста, то он должен был быть перенаправлен в компетентный орган.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено с помощью видеоконферец- связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Юдин А.А. находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Обратился в Минюст России с заявлением о предоставлении Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приказа Минюст России от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы».

28 февраля 2018 г. Минюстом России в лице заместителя директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов И.И.Давыдовой направлен ответ, в котором отказало в удовлетворении ходатайства.

Положение не предусматривает обязанность Минюста России направлять тексты нормативных актов, что и разъяснено в оспариваемом ответе.

Также в ответе право на получение юридической помощи, приобретении литературы за счет собственных средств.

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации, утверждённым Указом Президента России от 13.10.2004. г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно приказу Минюста России от 27.01.2010г. «Об утверждении Регламента Минюста России» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в Минюсте России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Минюста России.

 В Минюсте России рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Минюста России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

 В ответах Минюстом России может осуществляться разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, если на Минюст России возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Согласно п.3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Ответ Минюста России соответствует Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313.

Таким образом, судом не усматривается нарушения административным ответчиком положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», Конституции Российской Федерации, обращение рассмотрено, дан мотивированный ответ; ответ дан компетентным лицом. Несогласие с ответом не свидетельствует о незаконности ответа. В данном деле не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, и учитывая положения ст. 226, 227 КАС РФ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решение

Отказать Юдину … в удовлетворении требований к Минюсту России о признании действий незаконными, предоставлении нормативных документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова