Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-420/2018 по иску Шильникову … к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, переводе в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Шильников А.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения от 01 марта 2018 г. незаконным, нарушающим права, переводе в исправительное учреждение по месту жительства, указав на то, что с 2005 г. находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Нарушены его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, УИК РФ, так как из-за удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственники (мать, отец, бабушка и сын) не могут приехать к нему на свидания; состояние здоровья, а также материальное положение не позволяет им приехать на свидания. Решением от 01.03.2018 г. ему отказано в переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Шильников А.В. до ареста проживал по адресу: Кировская обл., ….

Осужден 07 октября 2004 г. Кировским областным судом по п. «а» ч.2 ст. 105, п. «б» ч.2 ст. 105, п. «к» ч.2 ст. 105… УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Начало срока: 18.02.2004 г.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206,  208 - 211,  275, 277 - 279,  281,  282.1,  282.2,  317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На основании указания ФСИН России от 07.04.2005 г. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Шильников А.В. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту проживания.

01 марта 2018 г. начальником УИПСУ ФСИН России Вединяпиным И.В. отказано в удовлетворении просьбы на основании ч.2 ст. 81 УИК РФ. Также указано, что в Кировской области отсутствуют исправительные учреждения особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ч.2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что изолированно от других осужденных содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников; по медицинским показаниям он может содержаться в исправительных учреждениях УФСИН России по ЯНАО. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается.

Из справки заместителя начальника УФСИН России по Кировской области С.В. Филимонова от 23.05.2018 г. следует, что в УФСИН по Кировской области отсутствуют колонии для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы. Поэтому административный истец не может быть переведен в исправительное учреждение Кировской области.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований ввиду того, что решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шильникову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова