Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Ломазов С.Б. 7-10700/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года г.Москва

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 14 КоАП г.Москвы, в отношении Товтина В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

07 марта 2018 г. контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В. было вынесено постановление №0355431010118030700029368, которым Товтин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 14 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, за факт размещения автомобиля на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 20 марта 2018 г., указанное постановление оставлена без изменения, жалоба Товтина В.И. - без удовлетворения.

Товтин В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 07 марта 2018 г. отменить, ссылаясь на то, что парковочная сессия была оплачена им надлежащим образом.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24 мая 2018 г. постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118030700029368 07 марта 2018 г. было отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, контролер-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанов К.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что водителем автомобиля марки «Лексус IS200» г.р.з. *, при оплате парковочной сессии была допущена ошибка в указании государственного регистрационного знака автомобиля, а именно, вместо буквы «О» указана цифра «0», при этом оплата парковочной сессии 06 марта 2018 г. за транспортное средство с г.р.з. * за время, указанное в постановлении, отсутствует.

В судебное заседание Московского городского суда контролер-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанов К.В. не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. в его отсутствие на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Товтин В.И. в судебное заседание Московского городского суда не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из постановления должностного лица, 06 марта 2018 года в 13 час. 29 мин. по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20, водитель транспортного средства марки «Лексус IS200» г.р.з. *, собственником которого является Товтин В.И., разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил.

В силу положений ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из решения, отменяя постановление должностного лица, судья исходил из того, что указание Товтиным В.И. в приложении «Московский паркинг» вместо первой буквы госномера «О», цифры «0», не свидетельствует о неисполнении заявителем своей обязанности по оплате парковки, так как оплата парковки была произведена своевременно одним из способов, указанных в п.2.3.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», при этом оплата за размещение ТС поступила на счет ГКУ «АМПП», что последним не оспаривается. При этом согласно ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (утв. Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 № 165) (ред. от 23.08.2013) (вместе с "Требованиями к цвету поля и качеству световозвращающего покрытия регистрационных знаков") в РФ отсутствуют государственные регистрационные знаки, состоящие из 6 цифр подряд со следующим за ними кодом региона, следовательно, ТС с г.р.з. * не существует, и произведенная Товтиным В.И. оплата парковки не могла быть зачислена на другое ТС, что подтверждает довод Товтина В.И. о том, что им была оплачена парковка того же самого автомобиля, который был зафиксирован средством автоматической фиксации нарушений.

С указанными выводами судьи первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п.п 2.3 – 12.3.2 данных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

В силу п. 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2.1, 3.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», для легковых ТС, принадлежащих гражданам РФ, устанавливается следующая структура регистрационных знаков: М000ММ55, где 0 и М соответственно цифра и буква, означающие номер и серию регистрационного знака ТС, 5- цифра кода региона РФ, применяемых на регистрационных знаках ТС.

В нарушение вышеприведенных норм оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки Лексус IS200» г.р.з. *, осуществлена не была.

Неоплата парковки ввиду неправильного указания государственного регистрационного знака транспортного средства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного .ч 2 ст.8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Что же касается факта неоплаты размещения транспортного средства марки Лексус IS200» г.р.з. * на платной городской парковке, имевшего место 07 марта 2018 г. в 13 часов 29 минут, то он подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступали.

При должной внимательности и осмотрительности Товтин В.И. должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий (неправильное указания государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Судья не принял во внимание, что довод Товтина В.И. о том, что при оплате парковочной сессии была допущена ошибка в указании государственного регистрационного знака, а именно, вместо буквы «О» указана цифра «0», при этом средства поступали и принимались ГКУ АМПП в счет оплаты, не опровергает выводы должностного лица в постановлении о том, что не была оплачена парковка автомобиля Лексус IS200» с правильным указанием г.р.з. как *. Факт неоплаты Товтиным В.И. парковки за указанный автомобиль, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а выяснение вопросов, связанных со списанием со счета Товтина В.И. денежных средств, направленных им на оплату парковки автомашины «Лексус IS200» г.р.з. * при неправильном указании государственного регистрационного знака автомобиля не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Кроме того, судьей первой инстанции допущены процессуальные нарушения.

Как видно из материалов дела, 20 марта 2018 г. заместителем начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» была рассмотрена жалоба Товтина В.И. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 07 марта 2018 г., по результатам чего вынесено решение, которым постановление оставлено без изменения, жалоба Товтина В.И. – без удовлетворения (л.д. 6).

Между тем, как усматривается из содержания решения судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы, предметом проверки являлось лишь постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 07 марта 2018 г., вопрос о законности и обоснованности решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 20 марта 2018 г. судьей районного суда не разрешался.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст.24.1 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеизложенные обстоятельства являются основаниями для отмены решения судьи.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса)

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Московском городском суде жалобы, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24 мая 2018 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Товтина В.И. - подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 24 мая 2018 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Товтина В.И. - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов