Мотивированное решение
Дело № 02-2236/2018 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Мусимович М.В.., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2236/2018 по исковому заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора ЦАО г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тандем» об обязании разработать документацию в области обращения с отходами I – IV класса опасности,-
УСТАНОВИЛ:
Замоскворецкий межрайонный прокурор ЦАО г. Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тандем» об обязании разработать документацию в области обращения с отходами I – IV класса опасности.
В обоснование иска истец указал, что в ходе проверки гостиничного комплекса «Park Inn SADU», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б.Полянка, д.17, стр.1, межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что ОО «Тандем» осуществляет деятельность по сдаче внаем собственного недвижимого имущества и эксплуатации принадлежащего ему здания гостиницы, а также оказывает услуги по организации вывоза мусора, вторсырья, строительные отходы, промышленные отходы, относящиеся к отходам IV класса опасности.
В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в процессе деятельности ООО «Тандем» образуются отходы I класса опасности, а именно ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные.
Так, ООО «Тандем» заключен договор на вывоз люминесцентных ламп с ЗАО «Экология обращения отходов» от 26.04.2017 сроком до 25.04.2017. Вывоз указанных отходов осуществлялся 14.03.2018, что подтверждается актом № 1766 от 14.03.2018.
Кроме того, в процессе деятельности ООО «Тандем» образуются иные отходы I-IV класса опасности, а именно: отходы упаковочного картона, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы уборки офисных и бытовых помещений (резина, текстиль, бумага и картон, стеклобой, железо металлическое, оксид железа, пластмассы), отходы уборки помещений питания (смесь твердых материалов и изделий). Обществом заключен договор на вывоз ТБО с ООО «Спектр-2» от 24.11.2010 № 05/2011, в соответствии с которым осуществляется вывоз ТБО ежемесячно ( акт № 24 от 31.01.2017, акт № 70 от 28.02.2017, акт № 114 от 31.03.2017, акт № 78 от 28.02.2018).
Также установлено, что в нарушение Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» ООО «Тандем» не составлены паспорта отходов I – IV класса опасности, в результате ненадлежащего соблюдения ООО «Тандем» требований природоохранного законодательства нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
Ссылаясь на изложенное, прокурор просил суд обязать ООО «Тандем» разработать документацию в области обращения с отходами I – IV класса опасности и направить соответствующие данные в Департамент Росприроднадзора по ЦФО в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Старший помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора ЦАО г. Москвы Каширина С.О. в судебное заседание явилась, просила суд исковые требования удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил ходатайство о приобщении к материалам дела заявление в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о подтверждении отнесения отходов к определенному классу опасности, что по мнению ответчика, подтверждает добровольное исполнение требований межрайонной прокуратуры.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 указанной статьи Федерального закона на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. При этом паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности") установлено, что паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).
Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Паспорт действует бессрочно.
На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Ртутьсодержащие лампы являются отходами производства и потребления, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
При рассмотрении дела судом установлено, что Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка гостиничного комплекса «Park Inn SADU», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б.Полянка, д.17, стр.1, межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что ОО «Тандем» осуществляет деятельность по сдаче внаем собственного недвижимого имущества и эксплуатации принадлежащего ему здания гостиницы, а также оказывает услуги по организации вывоза мусора, вторсырья, строительные отходы, промышленные отходы, относящиеся к отходам IV класса опасности.
В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в процессе деятельности ООО «Тандем» образуются отходы I класса опасности, а именно ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные.
Так, ООО «Тандем» заключен договор на вывоз люминесцентны ламп с ЗАО «Экология обращения отходов» от 26.04.2017 сроком до 25.04.2017. Вывоз указанных отходов осуществлялся 14.03.2018, что подтверждается актом № 1766 от 14.03.2018.
Кроме того, в процессе деятельности ООО «Тандем» образуются иные отходы I-IV класса опасности, а именно: отходы упаковочного картона, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы уборки офисных и бытовых помещений (резина, текстиль, бумага и картон, стеклобой, железо металлическое, оксид железа, пластмассы), отходы уборки помещений питания (смесь твердых материалов и изделий). Обществом заключен договор на вывоз ТБО с ООО «Спектр-2» от 24.11.2010 № 05/2011, в соответствии с которым осуществляется вывоз ТБО ежемесячно ( акт № 24 от 31.01.2017, акт № 70 от 28.02.2017, акт № 114 от 31.03.2017, акт № 78 от 28.02.2018).
Также установлено, что в нарушение Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» ООО «Тандем» не составлены паспорта отходов I – IV класса опасности, в результате ненадлежащего соблюдения ООО «Тандем» требований природоохранного законодательства нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Документы, подтверждающие добровольное исполнение ответчиком требований межрайонной прокуратуры, а именно копии паспортов отходов и копии документов, подтверждающих отнесение отходов к конкретным классам опасности, ответчиком в суд не представлены.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Замоскворецкого межрайонного прокурора ЦАО г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тандем» об обязании разработать документацию в области обращения с отходами I – IV класса опасности, удовлетворить.
Обязать ООО «Тандем» разработать документацию в области обращения с отходами I – IV класса опасности и направить соответствующие данные в Департамент Росприроднадзора по ЦФО в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: