Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Ломазов С.Б. дело №7-7286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018года город Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Жумабоева Н.М. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 года, которым гражданин Республики Кыргызстан Жумабоев Нуриддин Муртазаевич, 12 мая 1997 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2018 года должностным лицом УУП ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы в отношении гражданина Республики Кыргызстан Жумабоева Н.М составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Жумабоев Н.М просит об отмене названного судебного акта, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства Российской Федерации он не нарушал. В Российскую Федерацию прибыл с целью работы в установленные законом сроки встал на миграционный учёт, заключил трудовой договор с ООО «Вертикаль»; судебное разбирательство носило формальный характер; при рассмотрении дела судья районного суда не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушил право на защиту.

В судебное заседание Жумабоев Н.М не явился, извещён надлежащим образом, уполномочил защитника Суранчиева Ы.Э. представлять его интересы, который доводы жалобы поддержал.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Суранчиева Ы.Э., нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные , и ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определено Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые закрепляют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7. Федерального закона от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2018 года в 18 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 8 при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан Жумабоев Н.М., 12 мая 1997 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию 20 декабря 2017 года в порядке, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, Калужское ш., д. 6, корп. 3, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 8, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20,21,22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Действия Жумабоева Н.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Жумабоева Н.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом ЦАО № 1126603 об административном правонарушении от 26 марта 2018 г.; протоколом ЦАО № 0688253 об административном задержании от 26 марта 2018 г.; протоколом ЦАО № 0697440 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 26 марта 2018 г.; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями, лица привлекаемого к административной ответственности; справками АС ЦБДУИГ; копиями отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства в место пребывания, миграционной карты, паспорта иностранного гражданина, иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не были исследованы все обстоятельства дела, вина Жумабоева Н.М. не была доказана, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Из представленных в материалы дела сведений АС ЦБДУИГ следует, что принимающей стороной Жумабоева Н.М. на момент совершения вмененного правонарушения является ООО «Вертикаль», которым он был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 14, стр. 19 на срок с 10 октября 2017 года по 16 сентября 2018 года.

В подтверждение своих доводов заявителем также представлен трудовой договор с ООО «Вертикаль» от 11 сентября 2017 года.

Вместе с тем, доказательств реального исполнения трудового договора с ООО «Вертикаль», а именно: справки 2-НДФЛ о заработной плате, копии трудовой книжки, характеристики с места работы, не смотря на представленную заявителю возможность в виду отложения рассмотрения жалобы в суде второй инстанции, Жумабоевым Н.М. и его защитником Суранчиевым Ы.Э. не предоставлены.

Кроме того, сведений в АС ЦБДУИГ о том, что ООО «Вертикаль» является работодателем иностранного гражданина и в установленный срок уведомило компетентный орган о факте заключения трудового договора с Жумабоевым Н.М., – не имеется.

Таким образом, действия Жумабоева Н.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями миграционного законодательства и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что дело рассмотрено с нарушением требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, равно как и довод о том, что в основу вывода о виновности положены только материалы, представленные сотрудниками полиции, нельзя признать состоятельными. Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Жумабоева Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда, не установлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Жумабоева Н.М. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание Жумабоеву Н.М. в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, назначено судьей районного суда в соответствии с санацией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также личности виновного.

Оснований, исключающих назначенное Жумабоеву Н.М. наказание в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Жумабоева Нуриддина Муртазаевича, 12 мая 1997 года рождения, оставить без изменения, жалобу Жумабоева Н.М. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова