Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1071/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июня 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием защитника ООО «ГСК Термоинжениринг» в лице адвоката Ефименко А.Э., представившего удостоверение №6427 и ордер №263619 от 17 мая 2018 года, в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГСК Термоинжениринг», ОГРН 1117746009017, адрес местонахождения: 129128 г. Москва, ул. Ростокинская, д.8, пом.I, ком.7В, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ООО «ГСК Термоинжениринг» в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан Сохибовым С. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (с 10 ноября 2017 года), при этом данное нарушение совершено в городе федерального значения Москве, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 ноября 2017 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «ГСК Термоинжениринг» с 10 ноября 2017 года к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Сохибова С. без уведомления, требуемого в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Защитник ООО «ГСК Термоинжениринг» - адвокат Ефименко А.Э. в судебном заседании пояснил, что ООО «ГСК Термоинжениринг» не признает вину в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку ООО «ГСК Термоинжениринг» является генеральным подрядчиком на объекте строительства по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, однако, самостоятельно никакие работы на выполняет, так как непосредственно строительные работы выполняются силами подрядных организаций. Кроме того, на территории строительного объекта по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, ведутся работы по возведению нескольких зданий, и генеральными подрядчиками по другим зданиям являются другие организации. Территория объекта не огорожена внутри никакими перегородками между строящимися зданиями, проход по всей территории объекта является свободным, следовательно, достоверно установить, чьи рабочие были зафиксированы сотрудниками миграционного контроля, не представляется возможным. Имеющиеся в материалах дела объяснения охранника ФИО являются недостоверными, так как он опроверг их в судебном заседании, будучи допрошенным в качестве свидетеля. Кроме того, в предшествующие дню проведения проверки сутки подрядной организацией ООО «СтройИнжениринг» на объекте строительства проводились работы по заливке бетона, который в день проведения работы сох, и никакие другие работы на объекте не проводись, следовательно, никаких рабочих на объекте быть не могло.

Не смотря на позицию защитника ООО «ГСК Термоинжениринг» вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении МС №107920 от 15 марта 2018 г., отражающим событие и обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого ему правонарушения (л.д.121, том 2);

- копией протокола осмотра территории от 28 ноября 2017 г. с приложением фототаблицы, из которых следует, что гражданин Республики Таджикистан Сохибов С. 28 ноября 2017 года в ходе проведения осмотра с 14 часов 50 минут до 16 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, по которому располагается строительный объект, осуществлял работы по уборке строительного мусора (л.д.3-4, 6-7, том 1);

- письменными объяснениями Сохибова С. от 28 ноября 2017 года, из которых следует, что с 10 ноября 2017 года он работает в качестве подсобного рабочего на территории строительного объекта по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28. На момент проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Москве он находился по вышеуказанному адресу и занимался уборкой строительного мусора (л.д.5, том 1),

- копией рапорта инспектора отделения №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве в адрес начальника отделения, из которого следует, что по состоянию на 28 ноября 2017 года в базе данных УВМ ГУ МВД России по г. Москве отсутствуют сведения об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Сохибова С. (л.д.11, том 1),

- копией письменных объяснений ФИО от 28 ноября 2017 года, из которых следует, что он является охранником ООО ЧОО «Бодигард 1», в соответствии с которыми в его обязанности входит осуществление контрольно-пропускного режима на строительный объект. Все выявленные на объекте иностранные граждане проходят на строительный объект согласно спискам, предоставляемым ООО «ГСК Термоинжениринг». Других строительных организаций на объекте нет (л.д.12, том 1),

- копией Государственного контракта №0373100037216000362_45571 от 29 декабря 2016 года между ФГБУ ФНКЦ ФМБА России (Государственный заказчик) и ООО «ГСК Термоинжениринг» (Генподрядчик), в соответствии с которым ООО «ГСК Термоинжениринг» приняло на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по строительству учебного корпуса ФГБУ ФНКЦ ФМБА России по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28 (п.п. 1 и 2.1 Контракта), при этом, в соответствии с п.6.1.6 Контракта Генподрядчик осуществляет в процессе производства работ систематическую уборку строительной площадки от остатков материалов и отходов; в соответствии с п.6.1.10 Контракта Генподрядчик несет ответственность за выполнение определенной Государственным заказчиком системы допуска на Объект (л.д.36-100, том 1).

Изложенные письменные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для признания вины юридического лица ООО «ГСК Термоинжениринг» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при их получении судом не установлено.

Доводы защитника ООО «ГСК Термоинжениринг» о том, выявленный иностранный гражданин не привлекался к работам ООО «ГСК Термоинжениринг», а мог являться работником подрядной организации либо иной генподрядной организации, суд признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, кроме того, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) лежит как на работодателе, так и на заказчике соответствующих работ (услуг).

В данном случае вышеуказанный иностранный гражданин Сохибов С. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ГСК Термоинжениринг», так как им выполнялись работы, за которые ООО «ГСК Термоинжениринг» должно было получить оплату в соответствии с Государственным контрактом №0373100037216000362_45571 от 29 декабря 2016 года, то есть ООО «ГСК Термоинжениринг» являлось заказчиком соответствующих работ, выполняемых иностранным гражданином, в случае, если данный иностранный гражданин был фактически трудоустроен подрядной по отношению к ООО «ГСК Термоинжениринг» организацией.

Кроме того, в судебном заседании 05 июня 2018 года по ходатайству защитника ООО «ГСК Термоинжениринг» был допрошен в качестве свидетеля охранник ООО ЧОО «Бодигард 1» ФИО, который показал суду, что он работает на строительной площадке по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, в его обязанности входит охрана склада рабочего инвентаря, охрану строительной площадки он не осуществляет, так как в его обязанности это не входит, и это невозможно, так как сплошного забора вокруг строительной площадки нет, контрольно-пропускной пункт отсутствует, площадка представляет собой «проходной двор», там может находиться кто угодно и зайти откуда угодно. Во время проведения проверки 28 ноября 2017 года сотрудники миграционного контроля его толком ни о чем не спрашивали, никаких пояснений о том, что за работники были ими обнаружены, он им не давал, никакие списки на проход не предоставлял, то, что было записано в его письменных объяснениях, он не читал, так как там было написано, по его мнению, неразборчиво, но подписал везде, где ему указали.

Оценивая показания свидетеля ФИО, данные им в судебном заседании, суд приходит к выводу, что они являются полностью недостоверными и направлены на оказание помощи ООО «ГСК Термоинжениринг» избежать ответственности за совершенное правонарушение, так как до дачи пояснений ФИО были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, а также разъяснена ответственность по ст.17.9 КоАП РФ, в чем ФИО расписался, и свои подписи в объяснениях подтвердил при предъявлении ему судом его письменных объяснений, которые написаны вполне разборчиво. Кроме того, его показания в судебном заседании опровергаются представленными защитником ООО «ГСК Термоинжениринг» в судебном заседании копиями сопроводительных писем ООО «ГСК Термоинжениринг» в адрес ФГБУ ФНКЦ ФМБА России о направлении списков для предоставления допуска на площадку подрядным организациям, что свидетельствует о том, что ООО «ГСК Термоинжениринг» составляет списки на проход рабочих на объект, а также копией Договора №9 на оказание охранных услуг от 01 ноября 2017 года между ООО «ГСК Термоинжениринг» и ООО ЧОО «Бодигард 1», из которого следует, что ООО ЧОО «Бодигард 1» было поручено осуществление охраны всего объекта по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, вл.28, площадью 11,09 га, что совпадает с площадью строительной площадки, переданной ООО «ГСК Термоинжениринг» для производства работ по вышеуказанному Государственному контракту. При этом в обязанности охранника в соответствии с данным Договором охраны входит, в том числе, соблюдать пропускной режим и его контроль на объекте (п.2.6 Договора).

Кроме того, доводы защитника ООО «ГСК Термоинжениринг» и показания свидетеля ФИО в судебном заседании опровергаются также предоставленным самим защитником ООО «ГСК Термоинжениринг» актом-допуском №2 для производства работ от 01 января 2018 г., из которого следует, что ограждение территории строительства входит в зону ответственности генподрядчика.

В материалы дела защитником также были представлены копии договоров подряда между ООО «ГСК Термоинжениринг» и субподрядчиками, в том числе ООО «Ника Групп», ООО «МосАвтоКран», ООО «Нефтегазмагистральстрой», ООО «СтройИнжениринг», а также подрядные договоры ФГБУ ФНКЦ ФМБА России с другими подрядчиками, которые, по мнению защитника ООО «ГСК Термоинжениринг», подтверждают факт того, что ООО «ГСК Термоинжениринг» своими силами по указанному адресу строительные работы не выполняет. Однако указанные договоры об этом не свидетельствуют, так как являются договорами на предоставление отдельных услуг, а не на выполнение всего комплекса строительно-монтажных работ.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе от 15 марта 2018 года действия (бездействие) ООО «ГСК Термоинжениринг» правильно квалифицированы сотрудником полиции по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, так как данные действия (бездействие) нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «ГСК Термоинжениринг», ОГРН 1117746009017, адрес местонахождения: 129128 г. Москва, ул. Ростокинская, д.8, пом.I, ком.7В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310),

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, КПП 770701001,

р/с 40101810045250010041

БИК 044525000, КБК 18811640000016025140

КОД ОКАТО (ОКТМО) 45382000

УИН 18811779990448726458

Наименование платежа – средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов