Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. Дело № 7-10523/18

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2018 года г.Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Выставка достижений народного хозяйства» (далее АО «ВДНХ») Шияновой А.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 июня 2018 г. которым постановлено:

Признать АО «ВДНХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2018г. главным инспектором отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культурного наследия г.Москвы Самашовым П.Е., в отношении АО «ВДНХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Материал был передан на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого и прекращении производства по делу просит в жалобе защитник АО «ВДНХ» Шиянова А.А.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав защитника АО «ВДНХ» Шиянову А.А. поддержавшую доводы жалобы и пояснившую, что в действиях АО «ВДНХ» имеется состав административного правонарушения, но предусмотренного не ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, а ст.7.14 КоАП РФ т.к. не было получено разрешение на установку комплекса тюбинговых горок, опросив в качестве свидетеля представителя Департамента культурного наследия г.Москвы - начальника отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культурного наследия г.Москвы Чинову М.А., возражавшую против доводов жалобы и отмены постановления судьи и подтвердившую факт, что выявленные по итогам проведенной проверки Мосгорнаследием со стороны АО «ВДНХ» нарушения указывают на совершение АО «ВДНХ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, но не ст.7.14 КоАП РФ, как указывает заявитель, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления судьи первой инстанции.

Согласно положениям ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10 января 2018г. сотрудниками Департамента культурного наследия города Москвы в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в ходе производства по делу об административном правонарушении, в границах земельного участка пользователем которого на основании договора аренды земельного участка от 23 января 1997г. является АО «ВДНХ», на площади Промышленности выявлены следующие нарушения со стороны АО «ВДНХ»: напротив павильона «Космос» вокруг чаши фонтана у макета ракеты-носителя «Восток» установлен комплекс тюбинговых горок «Ракета» без согласования разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер по согласованию проектной документации с указанием разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием дела об административном правонарушении в отношении АО «ВДНХ» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО «ВДНХ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 16-07 АД 2018 об административном правонарушении от 22.03.2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-07 АД 2018г.; Актом осмотра объекта культурного наследия от 10.01.2018г. и другими материалами дела.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что юридическое лицо - АО «ВДНХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности АО «ВДНХ» в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины АО «ВДНХ»в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы защитника АО «ВДНХ» о том, что в действиях АО «ВДНХ» имеется состав административного правонарушения, но предусмотренного не ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, а ст.7.14 КоАП РФ т.к. не было получено разрешение на установку комплекса тюбинговых горок, основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием для отмены постановления судьи.

Административное наказание назначено судьей АО «ВДНХ» в пределах санкции ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении АО «ВДНХ» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов