Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре П.Д.Магдиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-382/2018 по иску Любименко … к ФСИН России о признании действий незаконными и устранении допущенного нарушения прав

установил:

Любименко Е.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия, нарушающими право на получение полноценного питания по минимальной норме, влекущими нарушение права на охрану здоровья, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал, что с 31 марта 2016 г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. С 2015 г. заменяется 90 гр. мяса на 30 гр. подливки, приготовленной без добавления мяса; с февраля 2018 г. 550 гр картофеля стали заменять на сушеный картофель, 250 гр. овощей не выдается вообще, а добавляется в небольших количествах в супы, 25 гр. киселя или 10 гр. фруктов не выдается, два яйца в неделю- на селедку. Такие действия не предусмотрены действующим законодательством.

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Любименко Е.М. отбывает наказание в виде лишения свободы, 31 марта 2016 г. прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, с 03 апреля 2018 г. этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473-1, и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что питание спецконтингента в учреждении организовано согласно требованиям, приказам, инструкциям по питанию, в соответствии с нормами.

В учреждении имеется столовая на 210 посадочных мест. Столовая оборудована холодильным оборудованием, электроплитами, электрокотлами, вытяжками, весами и др. необходимым оборудованием. Все оборудование в исправном состоянии. В столовой соблюдается температурно-влажностный режим при хранении продуктов питания. При приготовлении пищи технологический процесс не нарушается.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области осужденный Любименко Е.М. обеспечивался ежедневным 3-х разовым питанием по минимальной норме питания для осужденных мужчин согласно Постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Пища готовится на основании утвержденных раскладок, выписка продуктов осуществляется на основании утвержденных справок о численности с составлением котлового ордера. Раскладки продуктов составляются в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время».

Согласно раскладке продуктов питания норма продуктов питания в течении суток распределяются на обед, завтрак и ужин. Для полноценного и разнообразного питания осужденным в меню согласно нормативных документов внесены в меню на обед, ужин гарниры, соусы и подливки. Указанные в жалобе осужденного Любименко Е.М. (крахмал, отходы мясного производства и т.д.) в приготовлении пищи не используются. Продукты питания в столовую поступают с продовольственного склада согласно накладной в сыром виде. После термической обработки приготовленная пища выдается осужденным в виде готового блюда. Кисель и компот приготавливается в пищеварочных котлах и в готовом виде охлажденный переливается в котлы наплитные для раздачи.

В столовой имеется книга учета контроля за качеством приготовления пищи, санитарный журнал, где делаются своевременные отметки медицинского работника и оперативного дежурного. Завоз продуктов питания производится ежедневно, на выходные и праздничные дни на трое суток. Факты завоза продуктов питания испорченных, а также с истекшим сроком годности отсутствуют.

В соответствии с нормами приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 при организации питания осужденных к лишению свободы допускается замена одних продуктов питания другими. Так в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в целях реализации продовольствия для спецконтингента согласно распоряжения УФСИН России по Тульской области с 17.02.2018 по 30.03.2018 производилась замена яйца куриного на рыбу свежемороженную без головы. Необоснованные замены одних продуктов питания на другие в учреждении не допускаются.

Согласно раскладке продуктов питания, закладываемых в котел на одного человека по минимальной норме, утвержденной Врио начальника ФКУ ИК-7 01.03.2018 на период с 03.03.2018 по 09.03.2018, накладной №431 от 03.03.2018 на отпуск продуктов питания со склада и котлового ордера №6 закладки продуктов питания в котел на 03.03.2018 видно, что суточная норма рыбы, в количестве 106 граммов на одного человека выдавалась на ужин в тушеном виде.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Любименко Е.М., так как его доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Любименко … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными и устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова