Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре П.Д.Магдиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-387/2018 по иску Кулик … к ФСИН России о признании нарушение положений Конституции Российской Федерации, Конвенции о права человека и основных свобод, признании решения незаконным, о понуждении к решению вопроса о дальнейшем месте отбывания наказания

установил:

Кулик Е.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании нарушение ч. 2 ст. 7 и ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункты 57,58 ,59, 60, 63, 79,80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН, признании незаконным этапирование в исправительное учреждение Кировской области, о понуждении к решению вопроса о дальнейшем месте отбывания наказания в исправительном учреждении особого режима по месту жительства.

В обоснование требований административный истец указал, что ранее обращался в суд с заявлением о переводе с иное исправительное учреждение по месту жительства, указывает на невозможность свиданий, так как родители и родственники не могут приехать к нему ввиду дальности расстояния и материального положения. В мае 2017 г. получил письмо, в котором сообщалось о смерти отца. Его нахождение в исправительном учреждении Кировской области ведет к распаду социально-семейных связей. В настоящее время в Хабаровском крае имеется соответствующее исправительное учреждение, в которое он может быть переведен.

Административный истец Кулик Е.С. в судебном заседании (с помощью видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Кулик Е.С. до ареста проживал по адресу: Амруская обл., г. Райчихинск, ул. Пономаренко, д. 79 кв. 3, ранее неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 31.05.2012 г. Абаканским городским судом Республики Хакасия к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении особого режима, установлен особо опасный рецидив.

Согласно ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206,  208 - 211,  275, 277 - 279,  281,  282.1,  282.2,  317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

С учетом указанного, на основании указания ФСИН России с учетом наполняемости исправительных учреждений Кулик Е.С. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным, истец был направлен в УФСИН России по Кировской области на законных основаниях в силу ч.4 ст. 73 УИК РФ; права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, не представлено.

Довод о том, что такое решение ФСИН России повлекло невозможность общения с отцом, который умер, не свидетельствует о незаконности решения.

15 сентября 2014 г. судом уже принималось решение по иску Кулик Е.С. к ФСИН России об оспаривании действий ФСИН России, переводе в иное исправительное учреждение, в удовлетворении требований было отказано.

Со слов Кулика Е.С., он неоднократно обращался с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, но ему отказывали в этом.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников и близких, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции, суд находит несостоятельными, в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кулик … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании нарушение положений Конституции Российской Федерации, Конвенции о права человека и основных свобод, признании решения незаконным, о понуждении к решению вопроса о дальнейшем месте отбывания наказания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова