Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-575/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., с участием представителя заявителя Симкиной Ю.В., а также с участием судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на постановление Заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении №2/18/99001-АП о привлечении Федерального агентства лесного хозяйства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. по делу об административном правонарушении №2/18/99001-АП от 26 февраля 2018 года юридическое лицо – Федеральное агентство лесного хозяйства (далее по тексту – Рослесхоз) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем Рослесхоза подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а именно отсутствие вины, поскольку Рослесхозом приняты все зависящие от него меры для исполнения возложенных на него обязательств, однако, это оказалось невозможным в силу ограничений, установленных бюджетным законодательством.

Представитель Рослесхоза Симкина Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что у Рослесхоза отсутствует реальная возможность исполнения судебного решения, за неисполнение которого Рослесхоз привлечен к административной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель Иванова А.В. в судебном заседании возражала против освобождения Рослесхоза от административной ответственности, считала, что вынесенное в отношении Рослесхоза постановление о наложении административного штрафа является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 26 февраля 2018 года в отношении Рослесхоза не имеется.

Так, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст113 ФЗ «Об исполнительном производстве» ы случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого заявителем постановления, в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации находится исполнительное производство от 07.05.2013 г. №20108/15/99001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №050280631 от 27.02.2013 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу №2-6603/2012, на основании которого Федеральное агентство лесного хозяйства обязано устранить нарушения лесного законодательства путем принятия мер по обеспечению проведения лесоустройства в Белогорском, Благовещенском, Бурейском, Джелтулакском, Завитинском, Зейском, Магдагачинском, Мазановском, Норском, Урушинском (территория бывшего Амурского лесхоза), Экимчанском, Верхнезейском, Дипкунском, Дугдинском лесничествах Амурской области в срок до 01.01.2015 г.

За неисполнение решения суда 25.09.2015 г. в отношении организации должника (Рослесхоза) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 рублей.

На должника 12.11.2015 г. наложен административный штраф в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в размере 30 000,00 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

16.06.2016 г. на должника наложен административный штраф в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в размере 50 000,00 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

18.01.2018 г. Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации получено требование №18/2308 об исполнении исполнительного документа неимущественного характера.

В указанном требовании должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 10 часов 00 минут 31.01.2018 г.

Однако требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административных штрафов, не исполнены.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные административным органом, который вынес обжалуемое постановление, заявителем не оспариваются. Вместе с тем, заявитель указывает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку Рослесхоз принял все зависящие от него меры по исполнению судебного решения и иным образом исполнить его не может, при этом заявитель ссылается на из ответ заместителя министра финансов России Иванова А.Ю. (исх. №19-03-05/2/72126 от 05.12.2016 г.) на обращение руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Валентика И.В. (исх. №ИВ-01-30/9074 от 26.07.2016 г.) по вопросу о выделении дополнительного финансирования.

Между тем, из указанного ответа усматривается, что Минфин России не мог исполнить решение суда не в связи с отсутствием финансирования, а в связи с тем, что в Минфин России исполнительный лист, выданный Благовещенским районным судом Амурской области 27 февраля 2013 года, на исполнение не поступал, при этом Бюджетным кодексом РФ к бюджетным полномочиям Минфина России отнесено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации (обращение взыскания на средства федерального бюджета) при наличии поступивших в Минфин России соответствующих исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

Иных доказательств отсутствия у заявителя реальной возможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и принятия всех возможных действий для его исполнения, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При этом согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Рослесхоза к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вынесено обоснованно, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в отношении Рослесхоз, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении №2/18/99001-АП о привлечении Федерального агентства лесного хозяйства к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов