Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В.Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-346/2018 по иску Басманова … к начальнику УИПСУ ФСИН России Вединяпину И.В. о признании решения незаконным, устранении нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Басманов В.В.. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решением начальника УИПСУ ФСИН России Вединяпина И.В. от 2512.2017 г., устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение Хабаровского края.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал в Хабаровском крае, но отбывает наказание в ЯНАО, что находится на значительном удалении. Обратился с заявлением к ФСИН России о переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Обращение не было удовлетворено, о чем сообщено в письме от 25.12.2017 г. за подписью Вединяпина. Такое решение является незаконным, так как нарушает положения Конституции, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исправительное учреждение, в котором содержится Басманов В.В., находится на значительном удалении. Состояние здоровья его родителей, а также материальное положение не позволяет его навещать, что ведет к разрушению семейных и социальных связей. В данном случае имеет место превышение пределов необходимого вмешательства в семейную жизнь.

Административный истец в судебном заседании (с помощью ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав административного истца и представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Басманов В.В. до ареста проживал по адресу: ….

Осужден 14.06.2011 г. Приморским краевым судом по ч.4 ст. 159, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 105 и т.д. УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Для отбывания наказания был направлен в исправительное учреждение ЯНАО, содержится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

На момент осуждения по месту жительства Басманова В.В. исправительных учреждений, в которых могут содержаться лица осужденные к пожизненному лишению свободы, не имелось.

Басманов В.В. обратился к директору ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение Хабаровского края, которое недавно открылось. В заявлении указал, что из-за дальности расстояния к нему не могут приехать на свидания близкие и родственники, по этой же причине распался брак с Басмановой Е.В.; более 5 лет не видел своих детей. Работой в исправительном учреждении не обеспечен. Не может общаться со своим адвокатом.

25 декабря 2017 г. начальник УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпин отказал в удовлетворении просьбы, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ч.2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что изолированно от других осужденных содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы.

Суд учитывает приведенные административным истцом доводы, однако не находит оснований для перевода Басманова В.В. в иное исправительное учреждение, предусмотренное ст. 81 УИК РФ. Суд не усматривает обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, предоставляющих право на перевод в иное исправительное учреждение; сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Учитывая вышеприведенное, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, решение начальника УИПСУ ФСИН России Вединяпина принято на основании УИК РФ, а также иных норм Законов; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд не усматривает нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Басманову … в удовлетворении требований к начальнику УИПСУ ФСИН России Вединяпину И.В. о признании решения незаконным, устранении нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова