Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2248/2018 по иску Вершинина Владимира Михайловича к Министру МВД России о понуждении исполнить норму Постановления Правительства РФ путем издания нормативно-правового акта, -

У С Т А Н О В И Л:

Вершинин В.М. обратился с иском к Министру МВД России о понуждении исполнить норму Постановления Правительства РФ путем издания нормативно-правового акта, понуждении Министра МВД РФ соблюдать законодательство РФ по пенсионному обеспечению сотрудников ФСНП России путем точного и безусловного исполнения нормы п.5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878; провести пересмотр пенсии истца (л.д.71).

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчика по доверенности Зык О.В., Волкова Е.Г. в судебное заседание явились, требования истца не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон от 12.02.1993 N 4468-1) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Часть 1 статьи 43 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) предусматривает, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть 2 статьи 43).

В соответствии с п. 8 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

Согласно ч. 9 ст. 12 ФЗ от 08.11.2011 N 309-ФЗ при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

С 01.01.2012 размеры окладов по типовым должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства РФ N 878 от 03.11.2011 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление N 878 от 03.11.2011).

Согласно п. 5 Постановления N 878 от 03.11.2011 на Министра внутренних дел Российской Федерации возложена обязанность с 01.01.2012 при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью устанавливать применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, в редакции, действовавшей на дату издания Приказа (утратило силу с 21 декабря 2016 г.), одной из основных задач МВД России - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, является обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (пункт 1, подпункт 5 пункта 3).

Пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", принятого во исполнение Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливает правила пересмотра пенсий сотрудникам упраздненной с 1 июля 2003 года Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, направлен на определение правового механизма, обеспечивающего пересмотр размера назначенных им пенсий применительно к месячным окладам сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности, аналогичные тем, которые занимали сотрудники федеральных органов налоговой полиции. Тем самым пенсионерам из числа сотрудников федеральных органов налоговой полиции обеспечивается повышение размера пенсии на равных условиях с сотрудниками других правоохранительных органов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что якобы нарушаются его права Министром МВД РФ, в силу чего истец просит понудить Министра МВД РФ исполнить норму Постановления Правительства РФ путем издания нормативно-правового акта, понудить Министра МВД РФ соблюдать законодательство РФ по пенсионному обеспечению сотрудников ФСНП России путем точного и безусловного исполнения нормы п.5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878; провести пересмотр пенсии истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, как видно из материалов дела, в иске и многочисленных дополнений к нему истцом не представлено обоснования и доказательств того, что Министр МВД России не исполняет норму Постановления Правительства от 03.11.2011 года № 878, не соблюдает законодательство РФ по пенсионному обеспечению сотрудников ФСНП России путем точного и безусловного исполнения нормы п.5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878; а также не представлены доказательства в той части, что пенсия истца начислена неверно и не в соответствии с действующим законодательством, в силу чего имеется необходимость произвести пересмотр пенсии истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о понуждении Министра МВД РФ исполнить норму Постановления Правительства РФ путем издания нормативно-правового акта, о понуждении Министра МВД РФ соблюдать законодательство РФ по пенсионному обеспечению сотрудников ФСНП России путем точного и безусловного исполнения нормы п.5 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878; произвести пересмотр пенсии истца – не имеется, в силу чего истцу надлежит отказать в иске в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Вершинина Владимира Михайловича к Министру МВД России о понуждении исполнить норму Постановления Правительства РФ путем издания нормативно-правового акта отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: