Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2018 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

ООО «ТЕЛС» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 05.02.2018, которым ООО «ТЕЛС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «ТЕЛС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 13.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

ООО «ТЕЛС» с постановлением мирового судьи не согласилось, представило жалобу в которой просило отменить постановление мирового судьи, поскольку штраф следует заменить на предупреждение.

Защитник ООО «ТЕЛС» Должанский П.Е. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникиционной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги и по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 7 ст. 15.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента получения по системе взаимодействия сведений об информационном ресурсе, содержащем объекты авторских и (или) смежных прав, распространяемые в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", или информацию, необходимую для их получения с использованием в и формационно-телекоммуникационных сетей, которые используются без разрешения правообладателя или иного законного основания, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к незаконно размещенной информации в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что из ФГУП "РЧЦ ЦФО" (Радиочастотная служба) поступили материалы осуществления мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации запрещён. В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО «ТЕЛС» в нарушение требований с п. 5 ст. 46 Федерального закона "О связи", ч. 10 ст. 15.1 и ч. 7 ст. 15.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации: адрес ресурса: (внесен в Реестр запрещенной информации 29.12.2015 года на основании Решения суда от 09.12.2015 года, дело № 2-6-27/2015-11-20-150-АИ). Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 12.12.2017 года в 01 час 13 минут.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТЕЛС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом и протоколом мониторинга, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что ООО «ТЕЛС» не исполнило обязанность по добровольному ограничению доступа сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации, следует признать правильным.

Обстоятельства совершения ООО «ТЕЛС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.34 КоАП РФ, подробно исследованы мировым судьей. Доказательства оценены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления состава вменяемого правонарушения.

С учетом изложенного, привлечение ООО «ТЕЛС» к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ законно и обосновано.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного ООО «ТЕЛС» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ТЕЛС» административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 05.02.2018, которым ООО «ТЕЛС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ТЕЛС» - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина