Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Резчиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2157/2018 по иску Щербакова Э. В., Туманова Е. А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра) об отмене решения о приостановлении государственной регистрации права собственности и признании права собственности на нежилые помещения,

установил:

Истцы Щербаков Э.В., Туманов Е.А. обратились в суд с иском Управлению Росреестра по Москве об отмене решения о приостановлении государственной регистрации права собственности и признании права собственности на нежилые помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что объект капитального строительства с кадастровым номером ХХХ, расположен на земельном участке с кадастровым номером ХХ, находящийся по адресу: ХХХ. Согласно данных ЕГРН, строение построено и введено в эксплуатацию в 1985 г., площадью по документу 73,3 кв.м. До настоящего времени чье либо право на объект капитального строительства никогда не регистрировалось. Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности, который в случае здания с кадастровым номером ХХ истец в 2001 г. Нежилое здание в настоящее время состоит из двух смежных нежилых помещений (гаражных боксов), а именно: помещение II площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, фактическим владельцем гаража является Туманов Е.А.; помещение III площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером ХХ, фактическим владельцем гаража является Щербаков Э.В. Нежилыми помещениями (гаражами) и в целом зданием добросовестно и открыто владеют истцы. До мая 2017 г. в состав здания входило нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером ХХ, которое было снесено ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского» при проведении строительных работ на прилегающей территории. Земельный участок с кадастровым номером ХХ, на котором расположен объект капитального строительства (гаражи), не имеет границ, установленных в соответствии с требованием земельного законодательства. 01.04.2018г. истцы обратились к ответчику для получения государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возникших до 01.01.1998г. Документы для оказания государственной услуги приняты МФЦ района Орехово-Борисово Южное 01.04.2018г. Через МФЦ в регистрирующий орган были направлены подлинные справки о полном внесении Тумановым Е.А. и Щербаковым Э.В. пая за гаражи. Были представлены подлинники Устава «Медик-В» от 07.03.1993 г., Устава кооператива «Медик-В» от 08.02.2002г., заверенная нотариальная копия Устава кооператива «Медик-В» от 03.02.2011г., копия Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 31.01.2001 г., копия Договора субаренды земельного участка кооперативом от 05.06.2002г., копия выписки из Протокола № 18 заседания межведомственной гаражно-стояночной комиссии ЦАО от 15.12.1994г. В распоряжении ответчика имеются документы подтверждающие, что строительство гаражей осуществлено в период до 1985 г., соответственно с разрешения собственника и на земельном участке специально предназначенном для этого. Однако ответчик отказал истцам в оказании государственной услуги.

Учитывая изложенное истец Туманов Е.А. просит признать его право собственности в силу приобретательской давности: добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным, в доле равной 5578/10000 на объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером ХХ, расположенного по адресу: ХХ, имеющий в своем составе нежилое помещение с кадастровым номером ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности Туманова Е.А. на 5578/10000 долей на объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером ХХ, расположенного по адресу: ХХ. Отменить решение от 10.04.2018г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером 77:01:0006015:1638, площадью нежилого помещения 27,5 кв.м., по адресу: ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить в полном объеме оказание государственной услуги по регистрации права, возникшего до введения в действие ГК РФ, на гараж с кадастровым номером ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности Туманова Е.А. на объект капитального строительства (нежилое помещение) с кадастровым номером ХХ, расположенного по адресу: ХХ.

Истец Щербаков Э.В. просит признать его право собственности в силу приобретательской давности: добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным, в доле равной 4422/10000 на объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером ХХ, расположенного по адресу: ХХ, имеющий в своем составе нежилое помещение с кадастровым номером ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности Туманова Е.А. на 4422/10000 долей на объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: ХХ. Отменить решение от 10.04.2018 г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером ХХХ, площадью нежилого помещения 27,5 кв.м., по адресу: ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить в полном объеме оказание государственной услуги по регистрации права, возникшего до введения в действие ГК РФ, на гараж с кадастровым номером ХХ. Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности Щербакова Э.В. на объект капитального строительства (нежилое помещение) с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: ХХХ. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве заключить договор аренды части земельного участка с кадастровым номером ХХ, занятой строениями, с собственниками строений (гаражей), возложив на Туманова Е.А. и Щербакова Э.В, обязанность по проведению (оплате) кадастровых работ.

Истцы Туманов Е.А., Щербаков Э.В. в судебное заседание не явились о дне, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду неизвестно, направили в суд своего представителя.

Представить истцов по доверенности Федоров Г.С. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности Колмыкова М.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на иск не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «Институт хирургии имени А.В. Вишневского» по доверенности Гаврилова С.В. в судебном заседании заявленные исковые по доводам, изложенным в отзыве на иск не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве по доверенности Алышов А.О. в судебном заседании в судебном заседании заявленные исковые по доводам изложенным в иске не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании, объект с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: ХХ является самовольной постройкой.

Истцы просят признать за ними право собственности в силу приобретательной давности: добросовестного, открытого, непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным на объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером ХХ, расположенного по адресу: ХХ. Между тем, истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлена разрешительная и техническая документация на объект с кадастровым номером ХХ.

Как следует из иска, согласно данным ЕГРН строение построено (введено в эксплуатацию) в 1985 г., т.е. строительство производилось в период действия законодательства РСФСР.

Понятие «самовольное строительство», «самовольный застройщик» применительно к нежилым помещениям – хозяйственным и бытовым постройкам в период действия законодательства РСФСР содержится в Постановлении СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», в Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.12.1977 г. «Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений».

Так, в пункте 1 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.12.1977 г. «Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений» определено, что самовольным строительством называются хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенными гражданами: без установленного разрешения или надлежаще утвержденного проекта; с существенными отступлениями от проекта; с грубым нарушением основным строительных норм и правил.

В пунктах 5-7 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» указано, что кооперативным организациям и отдельным гражданам запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Пунктом 3 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» определено, что органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее 10-дневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках.

В пункте 12 Примерного Устава указано, что строительство гаражей – стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.

Таким образом, в отношении гаражей, в том числе и гаража с кадастровым номером ХХХ в соответствии с требованиями законодательства РСФСР необходимо было оформить: акт бессрочного пользования земельным участком для возведения гаражей – стоянок; утвердить проект строительства гаражей; получить разрешение на строительство гаражей; заключить договор подряда на строительство гаражей.

Вместе с тем, вышеуказанная документация истцами в материалы дела не представлена, что свидетельствует о том, что объект с кадастровым номером 77:01:0006015:1043 является самовольной постройкой.

Возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности законодательством РФ не предусмотрена.

О данном факте также говорится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) и в пункте 1 статьи 234 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, основанием для приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является совокупность следующих условий: добросовестность; открытость; непрерывность.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) указано, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, т.к. осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. Возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.

Отсутствие правовой возможности признать право собственности на самовольную постройку подтверждается и пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Между тем, объект с кадастровым номером ХХ является самовольной постройкой, имеет определенных владельцев, которые возвели его без разрешительной документации, без регистрации права собственности.

Таким образом, в действиях истцов отсутствует такое обязательное условие для признания права собственности на основании ст. 234 ГК РФ – добросовестность.

Кроме того, согласно правоприменительной практике, истцы должны были в досудебном порядке применить меры к легализации объекта капитального строительства.

Однако, как следует из материалов дела, такие меры истцами не предпринимались, в органы государственной регистрации не обращались.

В силу Постановления Президиума ВАС РФ от 25.09.2012 г. № 5698/12, на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, «Агротехсервис», изначально надлежало обратиться за регистрацией ранее возникшего у него права собственности на построенными им объекты недвижимости в орган государственной регистрации, а в случае отказа последнего регистрации – оспорить этот отказ в Арбитражном суде, что «Агротехсервис» сделано не было.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Документы, представленные истцами, не подтверждают факт непрерывного владения и использования объекта с кадастровым номером ХХ.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности возникает в ситуации, когда гражданин, не являющийся собственником недвижимого имущества, владеет имуществом в течении пятнадцати лет.

Истцами не представлены документы подтверждающие факт владения и использования объекта с кадастровым номером ХХ в течении пятнадцати лет, те документы, которые приложены к исковому заявлению не подтверждают ни факт владения и использования объекта, ни факт несения затрат на его приобретение и содержание.

В качестве подтверждения права владения и использования гаража, внесения паевого взноса в полном объеме истцы предоставляют справку из ГСК «Медик-В». Однако, данный документ сам по себе, не подтверждается факт владения и использования гаража, внесения паевых взносов в полном объеме, поскольку: справки выданы 05.06.2018г., а не датой, когда был фактически внесен полностью паевой взнос; справки не содержат сведений о дате (периоде) внесения паевого взноса в полном объеме. Кроме того, ГСК «Медик-В» не уполномочено выдавать справки, подтверждающие (или опровергающие) факт внесения паевого взноса, поскольку гаражи, в том числе, объект с кадастровым номером ХХ были построены в период до регистрации ГСК «Медик-В». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГСК «Медик-В» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.02.2011 г., а объект капитального строительства с кадастровым номером ХХ возведен в 1985 г. ГСК «Медик-В» не располагает документами, на основании которых можно сделать вывод о внесении паевого взноса в полном объеме.

Между тем, истцы в материалы дела не представили другие платежные документы (чеки, платежные поручения, квитанции и др.) подтверждающие факт выплаченного пая, а также не представили документов, свидетельствующих о том, что именно они, как законные владельцы и фактические пользователи, несли бремя содержания данного гаража (уплачивали налог на имущество, коммунальные платежи, несли расходы по ремонту гаражей, благоустройству территории и пр.)

Объект с кадастровым номером ХХ находится в непосредственной близости к объекту культурного наследия. В пределах защитной зоны объекта культурного наследия запрещено строительство гаражей.

Здание, расположенное по адресу: ХХ, к которому примыкает объект с кадастровым номером ХХ, является выявленным объектом культурного наследия «Александровская больница Московского купеческого общества, 2-я половина XIX века – Главный корпус, 1886-1887 гг., ар. А.С. Каминский).

Выявленный объект культурного наследования находится в границах объединенной охранной зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) № 232 и зоны строго регулирования застройки, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.07.1998 г. № 545 (Приложения № 1 Чертеж градостроительного плана земельного участка).

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия/памятников истории и культуры народов Российской Федерации». Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия запрещено, за исключением работ по сохранению данного памятника.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Щербакова Э.В., Туманова Е.А. предъявленные к Управлению Росреестра по Москве об отмене решения о приостановлении государственной регистрации права собственности нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами: ХХ и ХХХ, расположенных по адресу: ХХХ и о признании права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами: ХХ и ХХ, расположенные по адресу: ХХХ, не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку строительство гаражей осуществлялось при отсутствии необходимой разрешительной документации, а также с нарушением требований законодательства РФ об охране объектов культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Щербакова Э. В. Туманова Е. А. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра) об отмене решения о приостановлении государственной регистрации права собственности нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами: ХХ и ХХ, расположенных по адресу: ХХХ и о признании права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами: ХХ и ХХХ, расположенные по адресу: ХХ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья