Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Арсанукаеве Р.Д.,

с участием представителя заявителя старшего помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Кашириной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2016/2018 по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет-сайтах . и ., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, способствующей возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному не выявлению, не выявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создающей незащищенность среды обитания здорового человека, в том числе несовершеннолетнего, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: http://moscow177-prava.ru. и http://medspravka.co/v-gibdd.ru., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет законности размещения на сайтах информации о продаже медицинских справок, больничных листов, а также других медицинских документов, осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайтах http://moscow177-prava.ru. и http://medspravka.co/v-gibdd.ru.

Осмотром установлено, что на сайте http://moscow177-prava.ru. содержится информация об оформлении и реализации в г. Москве и в других субъектах Российской Федерации водительских удостоверений без обучения в автошколах и медицинских справок для получения водительских удостоверений без прохождения осмотра врачами.

На сайте предлагается «изготовление прав всего за 2-3 дня на автомобили, мотоциклы, водный транспорт, спецтехника», «все права проведены по базе ГИБДД», «не всегда заоблачная цена поддельных прав», указаны контактные телефоны, время работы, цены.

Осмотром установлено, что на сайте . содержится информация об оформлении и реализации в г. Москве водительских удостоверений без обучения в автошколах и медицинских справок для получения водительских удостоверений без прохождения осмотра врачами. Также предлагается изготовление медицинских документов детям для поступления в дошкольные учреждения, больничных листов задним числом и без осмотра врачами, профосмотры в том числе для усыновления.

На сайтах предлагается «заказать водительскую мед.справку без прохождения врачей», указаны контактные телефоны, время работы, цены, курьерская доставка, перечни услуг.

Поскольку данная информация сайта доступна для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, распространение указанной информации подлежит запрету.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно установленной подсудности, прокурор обращается в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации по месту своего нахождения и обнаружения вышеуказанного Интернет-сайта, осмотр которого производился в помещении Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27/6, стр.2.

Представитель заявителя – старший помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Каширина С.О. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебной повестки с уведомлением по всем известным суду адресам (г. Москва, Китайгородский проезд, д.7. стр.2).

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд рассматривает данное дело в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ГПК РФ.

В соответствии с ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты помимо перечисленных в данной норме.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего требования заявления и просившего о его удовлетворении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы, провел проверку соблюдения действующего законодательства о несовершеннолетних. В ходе проверки произведен мониторинг сайтов в сети Интернет.

По результатам проверки, выявлена информация, способствующая возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному не выявлению, не выявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создающая незащищенность среды обитания здорового человека, в том числе несовершеннолетнего.

Помощниками межрайонного прокурора, проводившими данный осмотр сайта, был оставлен акт осмотра от 06.03.2018, имеющего открытый доступ для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом выявленных нарушений, прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, признании информации, способствующей возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному не выявлению, не выявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создающей незащищенность среды обитания здорового человека, в том числе несовершеннолетнего, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: http://moscow177-prava.ru. и http://medspravka.co/v-gibdd.ru., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

Поскольку данная информация сайта доступна для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, распространение указанной информации подлежит запрету.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст.10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Положения ФЗ № 323-ФЗ определяют правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (п.1 ст.5 ФЗ № 323-ФЗ).

Согласно государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу ст.78 ФЗ № 323-ФЗ медицинская организация имеет право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию.

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п.7).

В соответствии с п.12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы, в том числе о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских противопоказаний или показания для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению (п.13).

Согласно п.5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ № 323-фз государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В тоже время положениями ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению является одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Согласно ст.31 указанного Федерального закона нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование прокурора в части признания информации, размещенной в сети Интернет-сайтах http://moscow177-prava.ru. и . запрещенной к распространению на территории РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет-сайтах http://moscow177-prava.ru. и http://medspravka.co/v-gibdd.ru., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья