Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-504/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу представителя Региональной общественной организации «Московский Союз художников» (далее – РОО «МСХ») на постановление заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2017 года о привлечении РОО «МСХ» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2017 года юридическое лицо РОО «МСХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель РОО «МСХ» обратился с жалобой в суд, требуя отменить постановление от 28 декабря 2017 года о наложении на юридическое лицо административного штрафа, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, либо применить к РОО «МСХ» меру административного воздействия в виде предупреждения.

Представитель РОО «МСХ» по доверенности Лапехин А.В. в судебном заседании доводы жалобы подержал, пояснил, что творческая мастерская по адресу: г. Москва, Кадашевская наб., д.22/1, стр.3, находится в фактическом пользовании художников Карпова В.И. и Курочкина В.Б. на основании соответствующего договора, заключенного во исполнение постановления Правительства Москвы от 11 апреля 2000 г. №262 о реализации Указа Президента РФ от 12.11.1993 г. №1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства РФ», в связи с чем РОО «МСХ» не должно нести ответственность за надлежащее содержание данного здания. Вместе с тем, в настоящий момент выявленные ОАТИ нарушения в содержании кровли здания полностью устранены. При этом данные нарушения являлись незначительными, в связи с чем, учитывая, что РОО «МСХ» является общественной организацией, не ведет коммерческую деятельность, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, просил рассмотреть возможность замены административного штрафа предупреждением.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2017 года заместителем начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении №17-44-К10-00344/01 о привлечении РОО «МСХ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения РОО «МСХ» к указанной административной ответственности послужило установление факта того, что 08 ноября 2017 года в 09 часов 00 минут РОО «МСХ», являясь арендатором помещений в нежилом здании по адресу: г. Москва, Кадашевская наб., д.22/1, стр.3, в нарушение п.10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года №1018, не обеспечила надлежащий внешний вид и содержание кровли здания, а именно допустила наличие следов коррозии и повреждений на кровле.

Указанное нарушение подтверждается рапортом главного инспектора Технической инспекции ОАТИ Кузнецова В.В. №17-44-К10-00501 от 28 ноября 2017 г., и не оспаривалось заявителем.

Часть 1 статьи 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года №1018, установлено, что руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

РОО «МСХ» на основании Договора №1-67/07 от 12 декабря 2007 года является пользователем нежилого помещения общей площадью 83,4 м² по адресу: г. Москва, Кадашевская наб., д.22/1, стр.3, предоставленного РОО «МСХ» Департаментом городского имущества города Москвы в безвозмездное пользование на срок с 26 декабря 2000 г. по 25 декабря 2025 г. под творческую мастерскую.

Из технического паспорта на здание по указанному адресу следует, что РОО «МСХ» передано в пользование все здание.

При этом в соответствии с п.4.2.2 Договора №1-67/07 от 12 декабря 2007 года пользователь обязан самостоятельно нести расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию нежилого помещения, а в силу п.4.2.3 Договора в случае, если пользователь арендует здание полностью (как в данном случае), то обязанность проведения капитального ремонта дома также возлагается на пользователя.

Таким образом, поддержание надлежащего внешнего вида здания по адресу: г. Москва, Кадашевская наб., д.22/1, стр.3, является в силу Договора, а также Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве обязанностью РОО «МСХ».

Довод представителя РОО «МСХ» о том, что такие обязанности должны нести художники, которым творческая мастерская по указанному адресу передана в фактическое пользование, является несостоятельным, поскольку противоречит действующему правовому регулированию. Кроме того, самим представителем РОО «МСХ» представлены доказательства того, что договоры на коммунальное и эксплуатационное обслуживание данного здания заключены от имени РОО «МСХ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие РОО «МСХ» по поддержанию надлежащего внешнего вида здания по адресу: г. Москва, Кадашевская наб., д.22/1, стр.3, было правильно квалифицировано административным органом по ч.1 ст.8.2 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения РОО «МСХ» к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, при выборе меры наказания административным органом в нарушение ч.3 ст.4.1 КоАП РФ не были приняты во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного РОО «МСХ» административного правонарушения, а именно тот факт, что административное правонарушение было совершено РОО «МСХ» впервые, причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, имущественный ущерб также отсутствует, при этом санкция ч.1 ст.8.2 КоАП г. Москвы предусматривает наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд полагает необходимым изменить постановление заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 28 декабря 2017 года в части назначения РОО «МСХ» наказания, заменив назначенный юридическому лицу административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28 декабря 2017 года №17-44-К10-00344/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении РОО «МСХ» изменить: заменить назначенный РОО «МСХ» административный штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 28 декабря 2017 года №17-44-К10-00344/01 в отношении РОО «МСХ» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов