Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 г. по делу №33а-10042/2018

Судья: Н.В. Рубцова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича,

при секретаре З.В. Золотове,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционным жалобам В.К. Басманова, Л.Л. Басмановой и их представителя по доверенности В.В. Басманова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 1 июня 2018 года по административному иску В.К. Басманова, Л.Л. Басмановой к ФСИН России о признании незаконным отказа о переводе осужденного В.В. Басманова в исправительное учреждение по месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

В.К. Басманов, Л.Л. Басманова обратилась в суд административным иском, в котором просила признать незаконным отказ ФСИН России о переводе их сына осужденного В.В. Басманова в исправительное учреждение по месту жительства в Приморский край.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 1 июня 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Об отмене решения просят В.К. Басманов, Л.Л. Басманова и их представитель по доверенности В.В. Басманов, указывая на то, что дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, участие которого не было обеспечено судом.

Представитель ФСИН России В.В. Семенов по доверенности в судебном заседании просил решение оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании , КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов и их представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основанию пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ в виду его рассмотрения судом в отсутствие административных истцов и их представителя, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет права участвующих в деле лиц, в том числе право задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из материалов дела, В.К. Басманов, Л.Л. Басманова при обращении в суд с административным исковым заявлением просили обеспечить участие в деле их представителя В.В. Басманова, обладающего высшим юридическим образованием, путем использования систем видеоконференц-связи. Аналогичное ходатайство заявлено и самим представителем административных истцов.

Суды первой инстанции установил, что В.В. Басманов выразил желание участвовать в рассмотрении административного дела, однако в нарушение процессуальных норм не признал такое участие обязательным, и отклонили соответствующие ходатайства.

Европейский Суд по правам человека в постановлении от 19 июля 2016 года по делу "Барков и другие против Российской Федерации" отметил, что отсутствие законодательной нормы о нахождении заключенных на судебных слушаниях не может быть истолковано как достаточное основание для лишения их права участвовать в суде. Эффективное участие названных лиц в судебных заседаниях может быть обеспечено путем таких процессуальных механизмов, как, например, видеосвязь или проведение выездного заседания суда.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 28 марта 2017 года №713-О, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы ( и ). Данная не содержит каких-либо положений, позволяющих судье произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

По смыслу приведенных законоположений гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть заменена предоставлением возможности использовать иные процессуальные права, в том числе право давать суду объяснения в письменной форме.

Отказав представителю административных истцов в личном участии в судебном заседании, суд первой инстанции не проверил наличие технической возможности обеспечить проведение судебного заседания с его участием посредством использования систем видеоконференц-связи, не предоставил возможности лично обосновать свои требования и представить все необходимые, по его мнению, доказательства.

Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение не может быть восполнено судом апелляционной инстанции.

Существенное нарушение норм процессуального права повлекло принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административных истцов как лиц, участвующих в деле, что в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения от 1 июня 2018 года с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 1 июня 2018 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: