Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В.Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-347/2018 по иску Пономарева … к ФСИН России об обязании в силу ч.1 ст. 73 УИК РФ произвести перевод в исправительное учреждение по месту проживания

установил:

Пономарев С.Н. обратился с административным иском к ФСИН России о возложении обязанности по переводу в исправительное учреждение Удмуртской Республики Татарстан.

В обоснование требований указал, что имеет право отбывать наказание в исправительном учреждении по месту жительства. Считает, что имеются исключительные обстоятельства для перевода в исправительное учреждение по месту жительства, так как из-за удаленности, ввиду материальных проблем и проблем со здоровьем его родственники не могут приезжать к нему на свидания. Данные обстоятельства негативно влияют на поддержание семейных и социальных связей истца. Решение не соответствует положениям Конституции Российской Федерации.

Пономарев С.Н. находится в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Пономарев С.Н. до ареста проживал по адресу: …, ранее не судим.

Осужден 12.12.2016 года Первомайским районным судом г. Ижевска Удмуртской республики по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1, ст. 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительном учреждении строгого режима.

Начало срока: 03.02.2016 г., конец срока: 02.02.2023 г.

В силу ч.2 ст. 73 УК РФ  при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима по месту жительства на основании указания ФСИН России от 21.05.2015 г. №исх-03-29827 Пономарев С.Н. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно ответу врио начальника УИПСУ ФСИН России Переведенцева Л.И. от 14.11.2017 г. отказано Пономареву С.Н. в удовлетворении ходатайства о переводе в иное исправительное учреждение.

Из материалов дела следует, что Пономарев С.Н. до ареста проживал с супругой Пономаревой К.В. в г. Ижевск; административный истец является отцом … года рождения и … года рождения.

Пономарева Т.И., мать истца, проживает: …. Пономарев В.П., отец истца, проживает: ….

Суд учитывает данные обстоятельства, однако, они не являются исключительными, дающими основание для перевода в иное исправительное учреждение. Согласно справки Заместителя начальника УФСИН России по Кировской области полковника внутренней службы Бульбы В.М. оснований, препятствующих отбыванию наказания Пономарева С.Н. в ИК-11, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

По мнению суда, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников и близких, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции, суд находит несостоятельными, в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суду не представлено сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Пономареву … в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании в силу ч.1 ст. 73 УИК РФ произвести перевод в исправительное учреждение по месту проживания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова