Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.Г.Гусейновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-351/2018 по иску Басманова … и Басмановой …. к ФСИН России о признании решения незаконным, устранении нарушения прав

установил:

Басманов В.К. и Басманова Л.Л. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ ФСИН России от 18.12.2017 г., устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указали, что обратились с заявлением к ФСИН России о переводе сына- Басманова В.В. из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Однако, просьба не была удовлетворена, о чем сообщено в письме от 18.12.2017 г. Такое решение является незаконным, так как нарушает положения Конституции, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исправительное учреждение, в котором содержится Басманов В.В., находится на значительном удалении. Состояние здоровья, а также материальное положение не позволяет навещать сына. В данном случае имеет место превышение пределов необходимого вмешательства в семейную жизнь.

Административные истцы о дате и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Орехов И.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Басманов В.В. до ареста проживал по адресу: ….. Осужден 14.06.2011 г. Приморским краевым судом по ч.4 ст. 159, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 105 и т.д. УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Для отбывания наказания был направлен в исправительное учреждение ЯНАО; по месту жительства исправительных учреждений, в которых могут содержаться такие осужденные, не имелось.

Административные истцы как родители обратились к директору ФСИН России Г.А.Корниенко с заявлением о переводе Басманова В.В. в исправительное учреждение Хабаровского края, которое недавно открылось. В заявлении указали материальное положение, состояние здоровья, дороговизну билетов на проезд на свидания к сыну.

04 августа 2017 г. начальник УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпин отказал в удовлетворении просьбы, сославшись на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Аналогичный ответ дан 18.12.2017 г. за №ОГ-12-46880, который и оспаривают административные истцы.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ч.2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что изолированно от других осужденных содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы.

Административными истца представлены справки о размер получаемой пенсии, медицинские документы о состоянии здоровья, а также справки о стоимость авиа и железнодорожных билетов для проезда к исправительному учреждению.

Суд учитывает данные обстоятельства, приведенные административными истцами доводы, однако они не являются основанием для перевода Басманова В.В. в иное исправительное учреждение, предусмотренное ст. 81 УИК РФ. Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований ввиду того, что решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Басманову … и Басмановой … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова