Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

АО «Мосгорсвет» на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении от 23.06.2016 № 16-51-п02-00215/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мосгорсвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 07 июня 2016 г. в 09 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Кожевническая, дома 2 и 6, - в ходе обследования территории выявлено невыполнение своевременно работ по удалению самовольно размещенных объявлений с опоры освещения и кабельного ящика ОАО «Мосгорсвет», ответственного за надлежащее внешнее состояние данной опоры и ящика, в нарушение п. 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств виновности, невозможность возложения ответственности вследствие ненадлежащего установления субъекта; несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд уполномоченный представитель или защитник не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Частью КоАП г. Москвы установлено, что невыполнение работ по удалению самовольно размещенных рекламных и иных объявлений, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений , , , КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.99 N 1018, предусмотрено, что запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, заборах, павильонах городского пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) независимо от их ведомственной принадлежности возлагается на управы районов, а также на балансодержателей или арендаторов указанных объектов.

Как усматривается из представленных материалов, между АО «ОЭК» (заказчик) с АО «Мосгорсвет» (подрядчик) заключен договор подряда от 30.12.2015, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с Техническим заданием по технической эксплуатации наружного освещения на соответствующей территории г. Москвы.

Сведений о передаче опор освещения, указанных должностным лицом в оспариваемом постановлении, АО «Мосгорсвет» на баланс или в аренду представленные материалы дела не содержат, а также не содержат сведений о ненадлежащем исполнении договорных обязательств подрядчиком в соответствии с указанным Техническим заданием.

Таким образом, при вынесении постановления не был достоверно установлен субъект административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В соответствии со КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы подлежит отмене, производство по делу в отношении АО «Мосгорсвет» прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении от 23.06.2016 № 16-51-п02-00215/01 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении АО «Мосгорсвет» отменить, удовлетворив жалобу заявителя, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: