Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-583/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Герасимовой Н.В. на постановление ГКУ «АМПП» от 26 июля 2017 года о привлечении Герасимовой Н.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 26 июля 2017 года Герасимова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Законом города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее – КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 04 августа 2017 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Герасимовой Н.В. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе Герасимова Н.В. просит об отмене постановления должностного лица ГКУ «АМПП» о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то, что ее автомобиль был размещен по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д.28, корп.1, 25 июля 2017 года и не перемещался вплоть до 29 июля 2017 года, при этом, заявитель не знала о том, что парковка по указанному адресу является платной. 25 июля 2017 года в отношении Герасимовой Н.В. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», штраф по указанному постановлению в размере 2500 руб. был оплачен 11 октября 2017 года. Поскольку нарушение правил оплаты парковки в данном случае, по мнению заявителя, является длящимся, обжалуемое постановление от 26 июля 2017 года подлежит отмене на основании ч.5 ст.4.1 и ст.24.5 КоАП РФ, так как Герасимова Н.В. уже была привлечена к ответственности за то же самое правонарушение ранее, а именно 25 июля 2017 г., и не может дважды нести ответственность за одно и то же нарушение.

В судебное заседание Герасимова Н.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем жалоба Герасимовой Н.В. на основании ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ рассмотрена в ее отсутствие.

Ранее, в судебном заседании 22 мая 2018 года, Герасимова Н.В. доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что 27, 28 и 29 июля 2017 года в отношении нее также были вынесены постановление за неоплату парковки по тому же адресу, которые она обжаловала вышестоящему должностному лицу как повторные одновременно с постановлением, обжалуемым в настоящем процессе, и должностное лицо ГКУ «АМПП» отменило все последующие постановления, согласившись с ее доводами о том, что они являются повторными, однако, постановление от 26 июля 2017 года отменено не было по непонятной ей причине.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит обжалуемый акт должностного лица ГКУ «АМПП» законным и обоснованным в связи со следующим.

Частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N45 предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства г. Москвы N289-ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее – Правила).

Согласно п.2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, действие ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в случае, если они были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки

Как следует из материалов дела, 25 июля 2017 года в 10:36 по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д.28, корп.1, водитель транспортного средства "***", г.р.з.***, собственником которого является Герасимова Н.В., в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместил указанное транспортное средство на платной городской парковке, не осуществив при этом оплату, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК ПаркНет, имеющего функции автоматической фотосъемки.

Доводы жалобы о том, что ТС было поставлено на парковку 25 июля 2017 года и не перемещалось до 29 июля 2017 года, в связи с чем в данном случае имеет место одно и то же длящееся административное правонарушение, суд признает несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, из постановления ГКУ «АМПП» от 25 июля 2017 года, штраф по которому не обжаловался и был оплачен заявителем, следует, что ее ТС было размещено по указанному адресу (г. Москва, ул. Б. Полянка, д.28, корп.1) 24 июля, а не 25 июля 2017года, как утверждает заявитель.

Кроме того, открытая городская парковка, момент въезда и выезда с которой не фиксируется каким-либо способом, подразумевает, что одно и то же ТС может быть поставлено на одно и то же парковочное место в разное время в один и тот же либо в другой день. Объективных доказательств того, что ТС заявителя не перемещалось все время, начиная с 24 июля 2017 года 09 часов 25 минут, когда оно было зафиксировано там впервые в указанный период, и до 28 июля 2017 года 09 часов 14 минут, когда оно было зафиксировано там в последний раз за спорный период, в материалах дела не имеется, и заявителем суду не представлено.

По каким основаниям заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" ФИО решил отменить постановления о привлечении Герасимовой Н.В. к ответственности от 27, 28 и 29 июля 2017 года и одновременно отказал в отмене постановления от 26 июля 2017 года, из его решений от 04 августа 2017 года является непонятным, поскольку мотивы того и другого им не приведены, в связи с чем данные решения не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящей жалобы.

При этом отсутствие оплаты парковочной сессии 25 июля 2017 года в 10:36, как и владение транспортным средством в названный период, Герасимова Н.В. в доводах настоящей жалобы не оспаривает.

При таких обстоятельствах, названные выше действия Герасимовой Н.В. как собственника транспортного средства "***", г.р.з.***, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Административное наказание Герасимовой Н.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" №0355431010117072600042222 от 26 июля 2017 года в отношении Герасимовой Н.В. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов