Решение

Дело № 02-1894/2018 | Замоскворецкий районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Арсанукаеве Р.Д.,

с участием представителя заявителя старшего помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Кашириной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1894/2018 по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте maximusfx.com., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, препятствующей реализации целей и задач, преследуемых требованиями ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» от 13.07.2015 № 223-ФЗ, ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ и влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: maximusfx.com., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет законности размещения юридическими лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, информации о предоставлении финансовых услуг физическим лицам, прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте maximusfx.com.

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация о торговых счетах «Торговля на Форекс» и «Торговые платформы», обучающие материалы в разделах «Обучение Форекс» и «Торговые стратегии», информация о компании в разделах «О компании», «О нас» и так далее.

При анализе сайта установлено, что на нем осуществляется размещение информации об оказании иностранными организациями («Форекс брокерами») услуг на «рынке Форекс» и/или об оказании услуг по заключению CFD-контрактов, позволяющих сделать заявку на рост или падение цены базисного актива, в том числе на изменение курса валюты и валютных пар.

На страницах сайтов представлена информация о контрактах на «валютные пары», информация о предоставлении кредитного плеча по каждому счету, возможность принять на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного таким клиентом обеспечения.

Целевой аудиторией сайта является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг форекс-дилера опубликованы юридическими лицами, зарегистрированными на территории различных иностранных государств.

Сайт представлен на русском языке контактные телефонные номера, зарегистрированы в Российской Федерации, и в иных государствах. Содержание размещенной на сайте информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Информация, размещенная на сайте, направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к финансовым услугам форекс-дилеров. При помощи сайтов осуществляется регистрация клиентов, распространение программного обеспечения, необходимого для заключения сделок на внебиржевом рынке.

Вместе с тем, на сайте гражданам Российской Федерации предлагается заключение сделок на рынке Форекс, со стороны юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии и не являющихся членами саморегулируемой организации.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно установленной подсудности, прокурор обращается в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации по месту своего нахождения и обнаружения вышеуказанного Интернет-сайта, осмотр которого производился в помещении Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27/6, стр.2.

Представитель заявителя – старший помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Каширина С.О. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебной повестки с уведомлением по всем известным суду адресам (г. Москва, Китайгородский проезд, д.7. стр.2).

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд рассматривает данное дело в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ГПК РФ.

В соответствии с ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты помимо перечисленных в данной норме.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего требования заявления и просившего о его удовлетворении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы, провел проверку на предмет законности размещения юридическими лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, информации о предоставлении финансовых услуг физическим лицам. В ходе проверки произведен мониторинг сайтов в сети Интернет.

Помощниками межрайонного прокурора, проводившими данный осмотр сайта, был оставлен акт проверки от 06.03.2018, имеющего открытый доступ для неограниченного круга лиц.

По результатам проверки, выявлено, что на сайте maximusfx.com. содержится информация о торговых счетах «Торговля на Форекс» и «Торговые платформы», обучающие материалы в разделах «Обучение Форекс» и «Торговые стратегии», информация о компании в разделах «О компании», «О нас».

С учетом выявленных нарушений, прокурор обратился в суд о признании информации, препятствующей реализации целей и задач, преследуемых требованиями ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» от 13.07.2015 № 223-ФЗ, ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ и влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: maximusfx.com., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

Поскольку данная информация сайта доступна для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, распространение указанной информации подлежит запрету.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст.10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения, возникающие при создании и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, регулируются Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ и осуществляют виды деятельности, указанные в ст. 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона (ст. 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения, а также двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения, признается деятельностью форекс-дилера (ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность форекс-дилера, именуется форекс-дилером.

Форекс-дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Слово «форекс», производные от него слова и сочетания с ним в фирменном наименовании могут использоваться только форекс-дилерами (ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ).

В соответствии с ч. 23 ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ Форекс-дилер обязан иметь сайт в сети «Интернет», в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этому форекс-дилеру.

Форекс-дилер на указанном сайте обязан раскрывать порядок и условия определения форекс-дилером котировок, по которым заключаются отдельные договоры; иметь уведомление о рисках, возникающих при заключении, исполнении и прекращении договоров с форекс-дилером; сведения о регистрации в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, текст рамочного договора, а также порядок заключения отдельных договоров и иную информацию.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О рынке ценных бумаг» все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России.

Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется двумя видами лицензий: лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг и лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра (ч. 6 ст. 39 ФЗ № 39-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 39-ФЗ за нарушения настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать указание «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны» (п. 5.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»).

Пунктом 14 ст. 28 ФЗ № 38-ФЗ предусмотрено, что если оказание финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Кроме того, в соответствии с абз.2 ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» профессиональные участники рынка ценных бумаг относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом.

Нарушение организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом и действующими на основании лицензии, требований ФЗ № 115-ФЗ, не соответствует целям и задачам государства, направленным на создание правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование прокурора в части признания информации, размещенной на Интернет-сайте maximusfx.com. запрещенной к распространению на территории РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте maximusfx.com., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск