Решение

Дело № 02-1895/2018 | Замоскворецкий районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Арсанукаев Р.Д.,

с участием представителя заявителя старшего помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Кашириной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1895/2018 по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://binex.ru., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, препятствующей реализации целей и задач, преследуемых требованиями ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» от 13.07.2015 № 223-ФЗ, ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ и влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://binex.ru., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет законности размещения юридическими лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, информации о предоставлении финансовых услуг физическим лицам, прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте https://binex.ru.

Осмотром установлено, что на указанном сайте содержится информация о торговых счетах «Торговля на Форекс» и «Торговые платформы», обучающие материалы в разделах «Обучение Форекс» и «Торговые стратегии», информация о компании в разделах «О компании», «О нас» и так далее.

При анализе сайта установлено, что на нем осуществляется размещение информации об оказании иностранными организациями («Форекс брокерами») услуг на «рынке Форекс» и/или об оказании услуг по заключению CFD-контрактов, позволяющих сделать заявку на рост или падение цены базисного актива, в том числе на изменение курса валюты и валютных пар.

На страницах сайтов представлена информация о контрактах на «валютные пары», информация о предоставлении кредитного плеча по каждому счету, возможность принять на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного таким клиентом обеспечения.

Целевой аудиторией сайта является русскоязычное население, сведения о предоставлении услуг форекс-дилера опубликованы юридическими лицами, зарегистрированными на территории различных иностранных государств.

Сайт представлен на русском языке контактные телефонные номера, зарегистрированы в Российской Федерации, и в иных государствах. Содержание размещенной на сайте информации не позволяет идентифицировать юридических лиц, предоставляющих услуги.

Информация, размещенная на сайте, направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к финансовым услугам форекс-дилеров. При помощи сайтов осуществляется регистрация клиентов, распространение программного обеспечения, необходимого для заключения сделок на внебиржевом рынке.

Вместе с тем, на сайте гражданам Российской Федерации предлагается заключение сделок на рынке Форекс, со стороны юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии и не являющихся членами саморегулируемой организации.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно установленной подсудности, прокурор обращается в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации по месту своего нахождения и обнаружения вышеуказанного Интернет-сайта, осмотр которого производился в помещении Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27/6, стр.2.

Представитель заявителя – старший помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Каширина С.О. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебной повестки с уведомлением по всем известным суду адресам (г. Москва, Китайгородский проезд, д.7. стр.2).

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд рассматривает данное дело в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ГПК РФ.

В соответствии с ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты помимо перечисленных в данной норме.

Выслушав представителя заявителя, поддержавшего требования заявления и просившего о его удовлетворении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы, провел проверку на предмет законности размещения юридическими лицами, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, информации о предоставлении финансовых услуг физическим лицам. В ходе проверки произведен мониторинг сайтов в сети Интернет.

Помощниками межрайонного прокурора, проводившими данный осмотр сайта, был оставлен акт проверки от 06.03.2018, имеющего открытый доступ для неограниченного круга лиц.

По результатам проверки, выявлено, что на сайте . содержится информация о торговых счетах «Торговля на Форекс» и «Торговые платформы», обучающие материалы в разделах «Обучение Форекс» и «Торговые стратегии», информация о компании в разделах «О компании», «О нас».

С учетом выявленных нарушений, прокурор обратился в суд о признании информации, препятствующей реализации целей и задач, преследуемых требованиями ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ, ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» от 13.07.2015 № 223-ФЗ, ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ и влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц., размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://binex.ru., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации».

Поскольку данная информация сайта доступна для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, распространение указанной информации подлежит запрету.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст.10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения, возникающие при создании и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, регулируются Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ и осуществляют виды деятельности, указанные в ст. 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона (ст. 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения, а также двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения, признается деятельностью форекс-дилера (ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность форекс-дилера, именуется форекс-дилером.

Форекс-дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Слово «форекс», производные от него слова и сочетания с ним в фирменном наименовании могут использоваться только форекс-дилерами (ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ).

В соответствии с ч. 23 ст. 4.1 ФЗ № 39-ФЗ Форекс-дилер обязан иметь сайт в сети «Интернет», в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этому форекс-дилеру.

Форекс-дилер на указанном сайте обязан раскрывать порядок и условия определения форекс-дилером котировок, по которым заключаются отдельные договоры; иметь уведомление о рисках, возникающих при заключении, исполнении и прекращении договоров с форекс-дилером; сведения о регистрации в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, текст рамочного договора, а также порядок заключения отдельных договоров и иную информацию.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О рынке ценных бумаг» все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России.

Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется двумя видами лицензий: лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг и лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра (ч. 6 ст. 39 ФЗ № 39-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 ФЗ «О рынке ценных бумаг» профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 39-ФЗ за нарушения настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать указание «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны» (п. 5.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе»).

Пунктом 14 ст. 28 ФЗ № 38-ФЗ предусмотрено, что если оказание финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Кроме того, в соответствии с абз.2 ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» профессиональные участники рынка ценных бумаг относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом.

Нарушение организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом и действующими на основании лицензии, требований ФЗ № 115-ФЗ, не соответствует целям и задачам государства, направленным на создание правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование прокурора в части признания информации, размещенной на Интернет-сайте . запрещенной к распространению на территории РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://binex.ru., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск