Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 13 июня 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Клементьевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3000/2018 по иску Скороходова Сергея Игоревича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии в части срока постановки на учет, обязании устранить допущенные нарушения, принять на учет с даты подачи рапорта,

УСТАНОВИЛ:

Скороходов С.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части даты постановки на учет, обязании устранить допущенные нарушения, поставить истца и членов его семьи на учет с даты подачи рапорта – 17.09.2014 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по причинам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав позицию ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено комиссией, Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, Скороходов Сергей Игоревич *** г.р. капитан внутренней службы, начальник отдела оплаты труда финансово-экономического управления ГУФСИН России по Ростовской области, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной *****.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

Состав семьи 3 человека:

***

Заявитель с 15.02.2002, супруга и сын с 02.09.2014 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 40,1 кв. м по адресу: **** принадлежащем на праве собственности отцу заявителя Скороходову И.В. (копия свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2007 представлена.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета от 03.09.2014 с указанием зарегистрированных и копии карточек прописки, согласно которым всего на жилплощади зарегистрировано 6 человек (заявитель с семьей, отец, мать и брат заявителя).

Ранее супруга заявителя с ****. были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 101,6 кв.м. по адресу: ****

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета от 04.09.2014 и выписка из домовой книги от 04.09.2014, согласно которой всего на жилплощади было зарегистрировано 4 человека (супруга и сын заявителя, отец и бабушка супруги).

Представлены справки БТИ с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными органами Росреестра с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя.

Протоколом **** Скороходову С.И. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных условий супругой и сыном в 2014 году.

Скороходов С.И. обратился в суд и решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от **** и Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от **** признать решение ФСИН России об отказе Скороходову С.И. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным и обязать ФСИН России поставить на учет Скороходова С.И. составом семьи три человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Во исполнение судебного решения комиссией ФСИН России принято решение от *** о постановке Скороходова С.И. на учет для получения ЕСВ составом семьи 3 человек с ****, то есть с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта.

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика. В соответствии с положениями ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В случае неясности решения суда ФСИН России могло обратиться с заявлением о разъяснении решение суда, но не сделало этого.

Поскольку оснований не поставить на учет истца и членов его семьи не было, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление сотрудникам и бывшим сотрудникам единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на получение единовременной социальной выплаты. При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда было признано незаконным решение комиссии ФСИН России, установлено, что истцом были предоставлены все необходимые документы для выплаты, истец с членами семьи должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.09.2014 года в порядке очередности, то есть, с даты подачи соответствующего рапорта.

Суд признает незаконным решение ФСИН России, оформленное протоколом от **** в части постановки Скороходова С.И. с составом семьи 3 человека на учет для получения ЕСВ с даты вступления в законную силу решения суда – с 06.09.2017 года. Суд обязывает ФСИН России устранить допущенные нарушения и поставить Скороходова С.И. с составом семьи три человека, на учет для получения ЕСВ с даты подачи рапорта – с ***

Доводы о том, что решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить истца с конкретной даты, в связи с чем Комиссией ФСИН России принято обоснованное решение об исполнении решения суда исходя из даты его вступления в законную силу суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18.12.2017 года, оформленного протоколом заседания комиссии №46 незаконным в части даты постановки Скороходова Сергея Игоревича на учет с составом семьи из трех человек с 06.09.2017 года.

Обязать комиссию ФСИН России поставить Скороходова Сергея Игоревича на учет с составом семьи 3 (человека) с даты подачи соответствующего рапорта – с 17.09.2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: