Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-269/2018 по административному иску Кадырова … к МВД России о признании решения незаконным, устранении нарушения прав

УСТАНОВИЛ:

Кадыров Ж.Б. обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, указав на то, что Кадыров Ж.Б. с 2007 г. проживает в России с Шариповой М.С., матерью; имел разрешение на временное проживание, в 2017 г. матерью получено гражданство России. 19 марта 2014 г. в отношении него было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о принятом решении не знал, так как проживал в Узбекистане. Далее ему стало известно о том, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания. Указанным решением он будет разлучен со своей матерью. Решение не отвечает положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Дмитриев М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 14 октября 2014 г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации Кадырова Ж.Б., являющегося гражданином Республики Узбекистан.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение к административным правонарушениям, а именно по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.3 КоАП РФ, 24 раза по ст. 12.1 КоАП РФ (л.д.25-26).

Также ОФМС России по Магаданской области 19 марта 2014 г. принято решение о неразрешении Кадырову Ж.Б. въезда в Российскую Федерацию ввиду совершения 09.03, 19.03, 23.11. 2011 административных правонарушений (л.д.30-31).

Из указанного следует, что пребывая на территории Российской Федерации Истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал.

Из вышеприведенного следует, что распоряжение МВД России издано уполномоченным органом (МВД России) в пределах предоставленных прав. Порядок принятия соблюден.

В материалы дела представлен характеризующий материал. Шарипова М.С., мать административного истца, является гражданкой Российской Федерации.

Суд учитывает данные обстоятельства.

Однако, само по себе проживание в РФ родственников, являющихся гражданами РФ, не влечет в безусловном порядке признание распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, МВД России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом совершенным административных правонарушений, их тяжести, одно правонарушение совершено в состоянии алкогольного опьянения, второй ввиду отсутствия права на управление транспортным средством, и т.д., суд приходит к выводу о том, что Кадыров Ж.Б. создает реальную угрозу общественному порядку, здоровью населения, поэтому распоряжение правомерно принято в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц; оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кадырову … в удовлетворении требований к МВД России о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова