Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В.Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-283/2018 по иску Земченкова …, Земченкова …, Земченковой …, Земченковой … к ФСИН России о признании ответов незаконными, обязании осуществить перевод в иное исправительное учреждение

установил:

Земченков А.В., Земченков Е.В., Земченкова А.А. Земченкова Е.В. обратились с административным иском к ФСИН России о признании ответов №ог-12-44181 и №ог-12-45411 незаконными, обязании перевести Замченкова В.Н. в иное исправительное учреждение, находящееся не далее 500 км от г. Орел, а именно в исправительную колонию Рязанской, Белгородской, Курской или Брянской областей.

В обоснование требований административные истцы указали, что после вступления приговора в законную силу Земченков В.Н. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. Обратились с заявлениями о переводе в исправительное учреждение по месту жительства, однако они не были удовлетворены.

Считают, что отказы не отвечают требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как перевод в отдаленную местность фактичекски разрывает семейные связи. Родители являются пенсионерами, инвалидами третьей группы, большую часть пенсии тратят на приобретение лекарств. С 2013 г. Земченков В.Н. не видел своих родственников.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ФСИН России возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Земченков В.Н. до ареста проживал по адресу: ….

Осужден 26.06.2013 Железнодорожным районным судом г. Орла по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 285 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с лишением права занимать должности на государственной службе и в правоохранительных органах сроком на 3 года.

Начало срока: 02.08.2012 г., конец: 18.01.2025 г.

Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, что соответствует ч.1 ст. 73 УИК РФ.

Согласно личного дела, Земченков В.Н. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков, уволен из органов по выслуге лет.

В силу ст. 80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные- бывшие работники судом и правоохранительных органов.

На основании положений указанной статьи, в силу указания ФСИН России от 09.10.2012 г. № 12-19301-05 Земченков В.Н. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Мордовия.

Из материалов дела следует, что Земченкова А.А. (мать Земченкова В.Н. ) является пенсионером, инвалидом второй группы, имеет ряд заболеваний, ее пенсия составляет 10232 руб. 87 коп.; Земченкова Е.В. работает в АО «КОРПОРАЦИЯ ГРИНН», ее доход составляет 7200-9100 руб.; доход Земченкова Е.В. в месяц составляет 10-15 тысяч рублей.

Административные истцы обращались с заявлением о переводе Земченкова В.Н. в исправительное учреждение по месту жительства или ближайший субъект, однако, их просьбы не были удовлетворены, что следует из ответов начальника УИПСУ ФСИН России от 29.11.2017 г. и 07.12.2017 г.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для перевода Земченкова В.Н. в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

По мнению суда, права и законные интересы административных истцов не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы административных истцов, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников и близких, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции, суд находит несостоятельными, в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, права и законные интересы административных истцов не нарушены, действия ФСИН России основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Земченкову …, Земченкову …, Земченковой …, Земченковой … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответов незаконными, обязании осуществить перевод в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова