Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 18 мая 2018 года

Резолютивная часть оглашена 16.05.2018

Изготовлено в окончательной форме 18.05.2018

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества "Агентство развития перспективных технологий", ИНН 7707822167, ОГРН 5137746210432, адрес (место нахождения): 129327, г. Москва, ул. Ленская, д. 2/21, комната 315, дата регистрации юридического лица - 18 декабря 2013 г. (далее - АО "АРПТ"),

У С Т А Н О В И Л:

АО "АРПТ" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

7 декабря 2017 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия произведен осмотр территории по четной стороне улицы Лесной г. Москвы (участок от ул. Тверской до ул. Новослободской), расположенной на территории двух объектов культурного наследия: 1) выявленного объекта культурного наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)", включенного в перечень выявленных объектов культурного наследия приказом Мосгорнаследия от 14 ноября 2017 г. № 885 и 2) зоны охраняемого культурного слоя № 001, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)".

В ходе осмотра выявлено, что АО "АРПТ" проводило земляные работы на территории зоны охраняемого культурного слоя № 001, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545, без соответствующего раздела в проектной документации и с нарушением особого режима использования земельного участка, в границах объекта культурного наследия, предписанного согласованным Мосгорнаследием обязательным разделом проектной документации, обосновывающим меры по обеспечению сохранности объектов археологического наследия без проведения археологических полевых работ.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Указанный раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, являющийся частью проектной документации "Проведение проектных работ на объекте "Комплексное благоустройство улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ЦАО, Лесная улица", был согласован Департаментом культурного наследия города Москвы 8 декабря 2017 г., т.е. уже после начала проведения АО "АРПТ" земляных работ (письмо № ДКН-056501-000186/17 от 08.12.2017).

Защитник по доверенности Сокольникова И.А. в суде вину не признала. Пояснила, что проектную документацию разрабатывало не само АО "АРПТ". О том, что необходимо учитывать такой объект культурного наследия, как зона охраняемого культурного слоя № 001, АО "АРПТ" не знало. Все остальные работы выполнялись в соответствии с требованиями закона.

Представитель Мосгорнаследия Налбандян А.О. в суде наставил на привлечении общества к административной ответственности, поскольку они приступили к проведению земляных работ при отсутствии в проектной документации соответствующего раздела.

Виновность АО "АРПТ" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, копиями государственных контрактов с ГКУ «УКРиС», письменными пояснениями свидетеля Дадищева А.А., копией проектной документации, материалами ОАТИ г. Москвы, другими материалами дела.

Опровергая доводы стороны защиты относительно невиновности общества во вменяемом правонарушении, суд учитывает следующее.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "АРПТ" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество имело возможность не приступать к проведению земляных работ, не удостоверившись в наличии в проектной документации соответствующего раздела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "АРПТ" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО "АРПТ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина