Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1395/2018 по иску Асронова Шавкатжона Екубовича к Военному комиссариату Московской области, ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Асронов Ш.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Московской области, ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, в обосновании своих требований указал, что с 01 сентября 2011 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Его выслуга в вооруженных сил составляет 20 лет и 1 месяц, в льготном исчислении 34 года 10 месяцев, что по его мнению установлено решением Домодевского городского суда Московской области.

В период с 1984 года по 1993 год истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, а с 1993 года по 2004 год проходил военную службу в Вооруженных силах Республики Узбекистан.

С 19.03.1993 года по 31.12.1994 года проходил службу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в г.Фергана Республики Узбекистан и имел право на льготы, что подтверждено записями в его послужном списке.

В период прохождения службы в рядах СССР истцу была присвоена классность «Военный летчик 3-го класса», что подтверждается выпиской из послужного списка и на этом основании истцу положена надбавка к пенсии в размере 3 %.

После переезда на постоянное место жительство в РФ, истец встал на учет в военным комиссариат г.Иваново Московской области и стал получать пенсию. При этом ему платили пенсию без оплаты процентной ставки за выслугу лет и надбавки за квалификацию «военный летчик третьего класса».

На все его обращения о доплате пенсии на указанном выше основании были оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать военный комиссариат по Московской области произвести пересчет пенсии установив надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30%, обязать военный комиссариат по Московской области произвести пересчет пенсии установив надбавку за 3 квалификационную категорию в размере 5 %, взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области» в пользу истца 78 819,88 рублей в счет возмещения невыплаченной части пенсии за период с 01.02.2015 года по 01.02.2018 года.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности Генчева М.Б., который в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика военного комиссариата по МО по доверенности Нелюбина А.Н. в судебное заседание явилась, требования истца не признала, доводы иска оспорила по доводам представленного отзыва на иск, просила суд в иске истцу отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Москве и Московской области» по доверенности Убогая М.В. в судебное заседание явилась, требования истца не признала, доводы иска оспорила по доводам представленного отзыва на иск, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (л.д.84).

Соглашение от 24 декабря 1993 г. подписано и вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999 г.

Данное Соглашение основано на Соглашении от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно преамбуле которого правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с частью первой статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР (л.д.84).

Статьей 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

В силу ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В силу ст.14 Закона а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

В силу ст.13 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

В ходе судебного заседания установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено материалами делами, что истец с 01 сентября 2011 года является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Истец проходил службу в вооруженных силах РФ в период с 1984 года по 1993 года. В период с 1993 года по 2004 год проходил службу в вооруженных силах Республики Узбекистан.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями истец исходит из того, что решением Домодедовского городского суда Московской области по делу №2-3370/2015 от 03 декабря 2015 года установлено, что его службы в вооруженных силах составляет 20 лет и 1 месяц, в льготном исчислении 34 года 10 месяцев, также указывает, что ему в период прохождения службы в рядах вооруженных сил СССР была присвоена классность «Военный летчик 3-го класса», что подтверждается выпиской из послужного списка и на этом основании ему положена надбавка к пенсии в размере 3 %.

Суд не может согласится с данными доводами истца по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, истец после увольнения из вооруженных сил Республики Узбекистан не продолжал службу в вооруженных силах Российской Федерации, в связи с чем его служба в вооруженных силах Республики Узбекистан с 01 января 1995 года по 10 ноября 2004 года не может быть учтена при назначении процентной надбавки за выслугу лет в силу ст.13 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ, так как период службы истца в вооруженных силах Республики Узбекистан обосновано не включен для назначения процентной надбавки за выслугу лет в данный период, поскольку в ст. 2 Соглашения от 15 мая 1992 г. для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства; толкование ч. 1 ст. 2 Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит. Соответственно, требования истца об обязании военного комиссариата по Московской области произвести пересчет пенсии установив надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30% основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

Требование истца об обязании военного комиссариата по Московской области произвести пересчет пенсии установив надбавку за 3 квалификационную категорию в размере 5 % также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказа командующего ВВС и ВПВО ВС РУЗ №089 от 25 декабря 1999 года истцу была присвоена квалификация «военный летчик 1 класса».

В силу п.5 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 года №396 «об определении квалификации летного состава государственной авиации» В государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования устанавливаются следующие квалификационные разряды:

а) летчик (штурман) третьего класса;

б) летчик (штурман) второго класса;

в) летчик (штурман) первого класса;

г) летчик (штурман) - снайпер;

д) летчик (штурман) - инструктор третьего класса;

е) летчик (штурман) - инструктор второго класса;

ж) летчик (штурман) - инструктор первого класса;

з) бортовой специалист третьего класса;

и) бортовой специалист второго класса;

к) бортовой специалист первого класса;

л) бортовой специалист - мастер.

В силу п.5 данного положения При замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также средств Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций с учетом следующих коэффициентов:

а) летчик (штурман) второго класса, летчик (штурман) - инструктор второго класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,15; работники - 1,35;

б) летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,2; работники - 1,45;

в) летчик (штурман)-снайпер: военнослужащие (сотрудники) - 1,3; работники - 1,55;

г) бортовой специалист второго класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,1; работники - 1,25;

д) бортовой специалист первого класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,15; работники - 1,35;

е) бортовой специалист-мастер: военнослужащие (сотрудники) - 1,2; работники - 1,45.

Согласно указанного выше за квалификационную категорию «летчик третьего класса» надбавка не предусмотрена и требования истца в данной части основаны на верном толковании норм действующего законодательства. При этом суд обращает внимание, что в материалах личного дела истца АМ-401220, исследованного в подлиннике в судебном заседании, не имеется сведений о присвоении истцу квалификации «военный летчик третьего класса».

Поскольку в ходе судебного заседания нарушения пенсионных прав истца не установлено, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области» в пользу истца 78 819,88 рублей в счет возмещения невыплаченной части пенсии за период с 01.02.2015 года по 01.02.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Асронова Шавкатжона Екубовича к Военному комиссариату Московской области, ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Судья: