Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 15 марта 2018 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Сити Констракшен» (юридический адрес: г. Москва, ул. Б.Дмитровка, 75, стр. 2, ИНН 7710948547, дата регистрации 02.10.2013),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сити Констракшен» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, при следующих обстоятельствах.

На реорганизуемой производственной территории бывшей кондитерской фабрики "Рот Фронт", в объединенной охранной зоне № 097, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 г. № 881, в зоне охраняемого культурного слоя №001, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545, на территории объекта археологического наследия "Культурный слой "Земляного города "(Скородома)", XVI - XVII вв.", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 проводится реализация проекта "Строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Замоскворечье, Большой Ордынский переулок, вл. 4, стр. 2 - 7 (77:01:0002010:14)".

Застройщиком является общество с ограниченной ответственностью "СИТИ КОНСТРАКШЕН", ИНН: 7710948547, ОГРН: 1137746902820, адрес (место нахождения): 125009, г. Москва, ул. Б.Дмитровка, д. 7/5, стр. 2.

Мосгорнаследием в рамках реализации мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, попадающих в зону влияния реализации проекта "Строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Замоскворечье, Большой Ордынский переулок, вл. 4, стр. 2 — 7 (77:01:0002010:14)", письмом от 1 февраля 2017 г. № ДКН-16-09-511/7 согласован раздел (далее - Раздел) проектной документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XVIII - XIX вв. Восточный флигель, 1787 г., 1901 г." по адресу: г. Москва, Большой Ордынский пер., д. 4, стр. 7 (далее — Объект 1), выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XVIII — XIX вв. Главный дом, 1814 г., 1892 г., реконстр. 1970-е гг." по адресу: г. Москва, Большой Ордынский пер., д. 4, стр. 2 (далее — Объект 2), выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XVIII - XIX вв. Западный флигель, 1787 г." по адресу: г. Москва, Большой Ордынский пер., д. 4, стр. 3 (далее - Объект 3), объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба, 1-я треть XIX в. Главный дом" по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 48, стр. 4 (далее - Объект 4).

Также Мосгорнаследием выдано разрешение на проведение противоаварийных работ по следующей, согласованной этим же письмом, документации:

рабочая документация "Проект усиления основания и конструкций фундаментов здания по адресу: Б.Ордынский пер., д. 4, стр. 2";

рабочая документация "Проект усиления конструкций здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 7;

техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций части Объекта 1;

техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций части Объекта 2.

Собственником Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3 также является общество с ограниченной ответственностью "СИТИ КОНСТРАКШЕН".

Усиление несущих конструкций и фундаментов Объекта 3 и Объекта 4, согласно выводам Раздела не требуется, так как дополнительные деформации указанных зданий находятся в пределах допустимых величин с учетом конструктивных схем этих зданий, возраста постройки и технического состояния строительных конструкций.

Разделом предусмотрены мероприятия по обеспечению сохранности Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3 и Объекта 4 с учетом сохранения исторического фасада здания по адресу: г. Москва, Б.Ордынский пер., д. 4, стр.4, со стороны улицы Малая Ордынка, с последующим укреплением и сохранением его стилистического решения. Большая часть стены в настоящее время демонтирована.

На основании представленной на утверждение в Мосгорнаследие отчетной документации о выполнении противоаварийных работ (усиление основания и конструкций фундаментов) по Объекту 1 и Объекту 2 сотрудниками Мосгорнаследия в соответствии с заданием от 26 января 2018 г. № УВР-3 3-01/2018-3 проведен осмотр Объекта, по результатам которого составлены акты осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия № УВР-34-01/18-а и № УВР-35-01/18-а от 26 января 2018 г.

Указанными актами помимо прочих нарушений зафиксировано, что фактически выполненные работы по фрагментарной разборке стены главного фасада здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 4 (ул. М. Ордынка, д. 25), не предусмотрены Разделом об обеспечении сохранности Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3 и Объекта 4. Оценка воздействия данных работ на Объект 1, Объект 2, Объект 3 и Объект 4 не проводилась.

Вместе с тем, Мосгорнаследием была дополнительно рассмотрена документация "Проект производства работ. Частичный демонтаж и сохранение наружной стены здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 4" в рамках реализации проекта "Жилой комплекс "ФАБРИКА МАРАТА" по адресу: г. Москва, Б. Ордынский переулок, вл. 4".

В качестве обоснования принятых проектных решений в составе документации были представлены материалы: "Научно-техническое заключение по результатам обследования состояния наружной стены здания, оценка ее состояния и анализ проектной документации для реконструкции здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 4", выполненные АО "Научно-исследовательский центр "Строительство" в 2017 г.

В соответствии с представленным заключением техническое состояние простенков стен, а также надоконных перемычек указанного здания оценивалось как ограниченно работоспособное в связи с образованием сквозных с регулярным шагом трещин по направлениям действующих в перемычках усилий (поперечных сил).

Рассмотрев представленные материалы, Мосгорнаследие письмом от 10 августа

г. № ДКН-16-09-2075/7 допустило возможность фрагментарной разборки участков фасадной стены, выходящей на улицу Малая Ордынка с сохранением ее архитектурной стилистики.

В соответствии с ст. 36 Федерального закона строительные, изыскательские, проектные, хозяйственные, земляные и иные работы на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия, а также на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, согласованные с органом охраны объектов культурного наследия.

В случае если проведение работ оказывает воздействие на данный объект культурного наследия, разрабатываются документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В этой связи требуется корректировка Раздела с выводами о необходимости выполнения работ по усилению всех объектов культурного наследия, попадающих в зону влияния строительства жилого комплекса, с учетом демонтажа фасадной стены здания по адресу: Ордынский пер., д. 4, стр. 4, выходящей на улицу Малая Ордынка.

В соответствии со служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 9 февраля 2018 г. № 16-5-05-60/140 обращения по корректировке Раздела в Мосгорнаследие не поступали.

В соответствии со служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 12 февраля 2018 г. № 16-35-1766/8 по состоянию на 12 февраля

г. откорректированный Раздел на рассмотрение не поступал.

Кроме того, актами осмотра зафиксировано: в Объекте 1 и Объекте 2 не обеспечен температурно-влажностный режим. В частности, в Объекте 1 зафиксированы участки промерзания кирпичной кладки Объекта 1, что негативным образом сказывается на сохранности выявленного объекта культурного наследия в целом.

Собственником Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3 также является общество с ограниченной ответственностью "СИТИ КОНСТРАКШЕН".

ООО "СИТИ КОНСТРАКШЕН", приступая к выполнению работ по фрагментарной разборке стены главного фасада здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 4 (ул. М. Ордынка, д. 25), зная об отсутствии таких работ в Разделе, не предприняло усилий для их согласования в установленном порядке, тем самым создавая угрозу сохранности Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3 и Объекта 4, так как оценка воздействия данных работ на окружающую застройку не проводилась.

Также ООО "СИТИ КОНСТРАКШЕН", зная о статусе Объекта 1 и Объекта 2, как о выявленном объекте культурного наследия, обязано было принять соответствующие меры по сохранности Объекта путем обеспечения температурно-влажностного режима в Объекте в целях предотвращения причинения вреда физической сохранности Объекта. ООО "СИТИ КОНСТРАКШЕН" не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ООО "СИТИ КОНСТРАКШЕН", не выполнило возложенные на организацию обязательства по соблюдению требований законодательства по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, а именно:

проведены работы по фрагментарной разборке стены главного фасада здания по адресу: Б. Ордынский пер., д. 4, стр. 4 (ул. М. Ордынка, д. 25), не предусмотренные Разделом;

не обеспечен температурно-влажностный режим в Объекте 1 и Объекте 2 (в Объекте 1 зафиксированы участки промерзания зафиксированы участки промерзания кирпичной кладки, что негативным образом сказывается на сохранности выявленного объекта культурного наследия в целом).

Таким образом ООО "СИТИ КОНСТРАКШЕН" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ООО «Сити Констракшен» по доверенности Зимин Е.А. в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что ООО «Сити Констракшен» раскаивается в содеянном, ранее аналогичные проверки нарушений не выявляли, все нарушения были устранены еще до составления протокола.

Виновность ООО «Сити Констракшен» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО «Сити Констракшен» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

Учитывая, что ранее аналогичные нарушения на указанном в протоколе объекте культурного наследия не выявлялись, виновное лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, все нарушения закона незамедлительно были устранены, расценивая данные обстоятельства в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Сити Констракшен» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Ю.С. Варанкина