Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1378/2018 по иску Камнева Юрия Михайловича к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области», Военному комиссариату по Московской области о признании незаконным отказа в производстве расчета выслуги лет, дающий право на пенсию, признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет,-

У С Т А Н О В И Л:

Камнев Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области», Военному комиссариату по Московской области о признании незаконным отказа в производстве расчета выслуги лет, дающий право на пенсию, признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, в обосновании своих требований указал, что он проходил службу в вооруженных силах РФ с 1980 год по 1992 год, из них с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года проходил военную службу на территории народно-демократической Республики Эфиопия.

19 марта 2017 года истец обратился в военный комиссариат Московской области по г.Сергеев-Посад и Сергиево-Посадскому району с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

13 апреля 2017 года истец получил ответ, в котором ему отказали в назначении пенсии, в связи с тем, что его выслуга на момент увольнения составила менее 20 лет, а в его личном деле отсутствуют сведения о непосредственном участии в боевых действиях на территории народно-демократической Республики Эфиопия.

Также в данном ответе истцу сообщили, что его личное дело было направлено в адрес начальника управления кадров Западного военного округа для подтверждения прохождения военной службы и составления расчета выслуги лет.

04 мая 2017 года истец обратился с заявлением на имя начальника управления кадров Западного военного округа, в котором просил произвести расчет выслуги лет, дающий право на пенсию и приложил к данному заявлению документы, подтверждающие его участие в боевых действиях на территории народно-демократической Республики Эфиопия.

14 ноября 2017 года истец получил ответ, что его личное дело направлено в управление финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской области для составления расчета выслуги лет для назначения пенсии от МО РФ.

Согласно сообщения начальника управления финансового обеспечения МО РФ по г.Москве и Московской от 12 октября 2017 года в материалах личного дела истца имеются сведения о прохождении им в период с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года военной службы в войсковой части 90245, которая дислоцировалась в указанный период в Республики Эфиопия, однако документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в республике Эфиопия, не имеется, в связи с чем, истцу отказали в расчете выслуги лет для назначения пенсии.

Считает отказ в назначении ему пенсии по выслуге незаконным.

Ссылаясь на изложенное, просил суд, в редакции уточненного искового заявления от 15 марта 2018 года (л.д.38-40), признать незаконным отказ начальнику ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Москве и Московской области» в производстве расчета выслуги лет, дающий права на пенсию, признать за истцом право на пенсию за выслугу лет, обязать военный комиссариат Московской области по г.Сергев Посад и Сергево-Посадскому району назначить и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет с 20 марта 2016 года.

Истец и его представитель по доверенности Смирнов М.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» по г.Москве и Московской области по доверенности Антипенко А.В. в судебное заседание явился, требования истца не признал, доводы оспорил по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Представитель ответчика военного комиссариата Московской области Семенкина Т.С. в судебное заседание явилась, представила возражения по заявленным исковым требованиям, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, по мотивам, указанным в возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, считает, что требования удовлетворению не подлежат в виду следующего:

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно личного дела истца, он проходил военную службу с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года в Эфиопии в должности техника экипажа судоремонтной мастерской в/ч 90245, дислоцированной на территории данного государства.

На основании справки от 07 февраля 1991 года, выданной командиром в/ч 90245 следует, что мичман Камнев Ю.М. в период с 18 февраля 1988 года по 10 февраля 1991 года находился в районе боевых действий в народно-демократической республики Эфиопия в качестве специалиста.

Истцу 31 октября 2014 года выдано удостоверение ветерана боевых действий, в отношении него реализован наградной материал, Указом президента СССР от 29 ноября 1991 года истец награжден медалью «За боевые заслуги».

Согласно архивной справки от 07 августа 2017 года выданной архивным отделом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что не подтверждается факт участия в боевых действиях истца и не имеется сведений о характере выполняемых задач военнослужащими войсковой части 90245, в том числе Каневым Ю.М. в период нахождения на территории Эфиопии.

Согласно копии ответа первого заместителя начальника главного организационно-мобилизационного управления генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации от 20.07.2017 года в/ч 90245 в указанный период времени входила в состав Тихоокеанского флота и дислоцировалась в Эфиопии. К 06 апреля 1991 года указанная воинская часть передислоцирована в г.Владивосток и к 01 декабря 1992 года расформирована. Перечень воинский частей (кораблей), принимавших участие в боевых действиях в Эфиопии в ГОМУ Генерального штаба не издавался.

19 марта 2017 года истец обратился в военный комиссариат Московской области по г.Сергеев-Посад и Сергиево-Посадскому району с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

13 апреля 2017 года истец получил ответ, в котором ему отказали в назначении пенсии, в связи с тем, что его выслуга на момент увольнения составила менее 20 лет, а в его личном деле отсутствуют сведения о непосредственном участии в боевых действиях на территории народно-демократической Республики Эфиопия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что проходил военную службу с 18 февраля 1988 года по 22 февраля 1991 года в Эфиопии в должности техника экипажа судоремонтной мастерской в/ч 90245, дислоцированной на территории данного государства, что дает ему право на льготы, предусмотренные, в том числе, и пенсионным законодательством.

Суд, обсуждая данные доводы истца, исходит из следующего.

В соответствии со Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Федеральный "О ветеранах", как отмечено в его , исходя из целей социального государства, закрепленных в Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом законодатель с учетом специфики конкретных правоотношений вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами.

Реализуя свои полномочия в этой сфере, законодатель в Федерального закона "О ветеранах" определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях не на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В Перечня, утвержденного в Приложении к названному Федеральному закону, указано, что боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года и с мая 2000 года по декабрь 2000 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в , распространяется действие и Федерального закона "О ветеранах".

Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу названного Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Также в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" закреплено, что ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года.

В силу указанного, в качестве надлежащего документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в - Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 ( приложения N 3).

Из материалов дела следует, что истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий, которым предусмотрено предоставление военнослужащим социальных льгот, в том числе в отношении пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данное удостоверение, а также имеющийся у истца реализованный наградной материал – медаль «за боевые заслуги», в соответствии с действующим законодательством подтверждает наличие обстоятельств отнесения истца к категории ветеранов боевых действий и является надлежащими документами, подтверждающим право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки для данной категории граждан.

Возражения ответчиков относительно отсутствия у истца документов, подтверждающих фактическое участие истца в боевых действиях, не обоснованы, поскольку закон связывает реализацию прав ветерана боевых действий лишь с предъявлением соответствующего документа, в рассматриваемом случае удостоверение ветерана боевых действий.

В связи с указанным, ссылки ответчиков на отсутствие в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации архивный отдел (на Тихоокеанском флоте), архиве Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации сведений об участии истца в боевых действиях в Эфиопии, являются несостоятельными, самостоятельного правового значения не имеют.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

В силу пп. «б» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, В выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца: на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Вместе с тем, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области представлен расчет выслуги лет истца, с учетом периода времени, указанном в Перечня, утвержденного в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» в той части, что боевые действия велись в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года, в силу которого следует, что при учете максимально возможной выслуги лет истца она составляет в льготном исчислении 19 лет 8 месяцев 29 дней, что не образует право истца на получение пенсии по выслуге лет. Истец данный расчет в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

При этом доводы истца в той части, что в льготный период для назначения истцу пенсии по выслуге лет необходимо засчитать период службы в Эфиопии истцу не по ноябрь 1990 года, а по 22 февраля 1991 года суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы не основаны на законе.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Камнева Юрия Михайловича к ФКУ «Управоение финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области», Военному комиссариату по Московской области о признании незаконным отказа в производстве расчета выслуги лет, дающий право на пенсию, признании права на пенсию, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: