Решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.В.Цветкове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-208/2018 по иску Иоаниди … к ФСИН России о признании решений недействительными, признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении Оренбургской области, возложении обязанности по переводу в иное исправительное учреждение

установил:

Иоаниди В.И. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения о переводе из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по Алтайскому краю, а также ответы от 13.09 и 14.12.2017 г. недействительными, признании права отбывать наказание в виде лишения свободы на территории Оренбургской области, об обязании осуществить перевод в исправительное учреждение Оренбургской области.

В обоснование требований указал, что 14 марта 2017 г. осужден к 9 годам и 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, то есть в субъект по месту жительства. Через некоторое время был направлен в ФКУ ИК-10 УФСИН Росси по Алтайскому краю в целях личной безопасности, при этом своего согласия на это не давал. Считает, что ему ничего не угрожало в ФКУ ИК-5, решение ФСИН России о переводе является необоснованным. Также отбывание наказания в ФКУ ИК-10 делает невозможным встречи с родственниками, которые не могут приехать к нему на свидание ввиду значительной удаленности исправительного учреждения. По его мнению, нарушены положения Конституции, а также ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец находится в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, его представитель Лапшов П.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Орехов В.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Иоаниди В.И. осужден 14.03.2017 Ленинским районным судом г. Оренбурга по ч.3 ст. 33, ч.1 ст. 30 п.п. «а,в,з» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 222 УК РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор Ленинского районного суда г. Оренбурга изменен. Окончательно назначен срок наказания 9 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До ареста Иоаниди В.И. проживал в Оренбургской области.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ по которой осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, Иоаниди В.И. был направлен распоряжение УФСИН России по Оренбургской области.

На основании указания ФСИН России № исх-03-51887 от 08.08.2017 подготовленного по служебной записке главного оперативного управления ФСИН России № вн-2-41007 от 01.08.2017, Иоаниди В.И. в соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации переведен в исправительное учреждение УФСИН России по Алтайскому краю.

Основанием для этого явились основания считать, что возникла угроза жизни и здоровью в исправительных учреждениях Оренбургской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

При наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному, указанному в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во ФСИН России, территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.

Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного.

В ответах от 13 сентября 2017 г. и 14 декабря 2017 г. ФСИН России указал на отсутствие оснований для отмены решения о переводе Иоаниди В.И. в исправительное учреждение Оренбургской области, а также о переводе.

Такое решение ФСИН России принял на основании документов, представленных УФСИН России по Оренбургской области. ФСИН России рассмотрено заключение Врио начальника УФСИН России по Оренбургской области от 13 июля 2017 г., в котором указано, что в ФКУ ИК- 8 также отбывает наказание Муравьев С.В., подельник Иоаниди В.И.; в настоящее время Муравьев С.В. вынашивает план учинить над Иоаниди В.И. физическую расправу при этом настраивает для этого иных осужденных, так как считает, что по вине Иоаниди их задержали. Этот факт был подтвержден Подлесным Н.И.

К заключению были направлены: рапорт, акты об отказе в предоставлении письменных объяснений, справка по личному делу, характеристика, в том числе и психологическая, справка о поощрениях и взысканиях, медицинская справка, протокол объяснений Тикенова А.У., Подлесного Н.И.

Таким образом, административным ответчиком были рассмотрены документы, регламентированные Приказом Минюста России, и принято законное и обоснованное решение о переводе Иоаниди В.И. в иное исправительное учреждение. По мнению суда, исходя из представленных доказательств, у ФСИН России имелись основания считать, что Иоаниди В.И. имеется угроза личной безопасности, решение принято полномочным государственным органом. В связи с изложенным суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, в том числе и требования о признании недействительными ответы от 13 сентября и 14 декабря 2017 г.

Довод представителя административного истца о том, что Муравьев С.В. не имел намерений на покушение личной безопасности Иоаниди, суд считает несостоятельным, ничем не подтвержденным. Приговор суда в отношении Муравьева С.В. и досудебное соглашение, в силу которых именно Муравьев С.В. явился инициатором выявления и поимки Иоаниди В.И., не свидетельствуют об отсутствии угрозы личной безопасности.

Представителем административного истца представлено заключение специалиста ООО «ЭКЦ Судебная экспертиза», в соответствии с выводами которого «рукописаная запись «с моих слов записано верно мной прочитано», изображение которой расположено на 2-м листе копии протокола принятия объяснения у Подлесного Н.И. от 11.07.2017 г. и рукописная запись « с моих слов записано верно и мною прочитано», изображение которой расположено на 2-м листе копии протокола принятия объяснения у Тикенова А.У. от 11.07.2017 г.-вероятно, выполнены одним лицом.

Суд не доверяет представленному заключению, поскольку специалист дал вероятный характер, им исследовались копии документов, при этом подписи им не исследовались.

По информации УФСИН России по Алтайскому краю обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Иоаниди В.И. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников.

По мнению суда, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников и близких, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции, суд находит несостоятельными, в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, права и законные интересы административного истца не нарушены, действия ФСИН России основаны на законе.

Таким образом, УИПСУ ФСИН России обоснованно разъяснены положения Постановления, а также то, что оно не распространяется на административного истца.

Ответы не нарушают прав истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенции о правах человека и основных свобод. Поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Иоаниди … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решений недействительными, признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении Оренбургской области, возложении обязанности по переводу в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова