Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-268/2018 по иску Курбанова … к ФСИН России о признании перевода незаконным, обязании направить в исправительное учреждение Томской области

установил:

Курбанов Т.Т. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным перевод из ГУФСИН России по Томской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Кемеровской области, обязании этапировать в исправительное учреждение по месту жительства.

В обоснование требований указал, что согласно ст. 73 УИК РФ имеет право отбывать наказание в исправительном учреждении по месту жительства. Билеты на проезд до исправительного учреждения очень высоки, поэтому его родственникам затруднительно приезжать к нему на свидания. Данное обстоятельство является исключительным основанием для перевода в исправительное учреждение по месту жительства. Действия ФСИН России не соответствуют Семейному Кодексу, а также Конституции РФ, приводят к ослаблению социальных связей.

Административный истец находится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Кемеровской области, о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Курбанов Т.Т. до ареста проживал по адресу: Томсокая обл., г. Томск, ул. Д. Ключевская, д. 6 кв. 7; ранее судим, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Осужден 17.04.2014 г. Октябрьским районным судом г. Томска по ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 70 УПК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока – 09.02.2024.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в , отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации ; при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения .

Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей ( УИК РФ).

В соответствии с УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения определен Приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 года N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (далее - Инструкция).

Согласно пункту 6 вышеназванной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Ч. 2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В виду невозможности размещения лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима Томской области на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 19.06.2014 г. №исх-07-27426 осужденный был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Кемеровской области.

Таким образом, Курбанов Т.Т. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Кемеровской области на законных основаниях в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ, Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих незаконность решения ФСИН России. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для я удовлетворения заявленных требований; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенциисуд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Курбанову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании перевода незаконным, обязании направить в исправительное учреждение Томской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова