Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Цветкове Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-317/2018 по иску Абдуллина … к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Абдуллин Н.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения начальника УИПСУ ФСИН России Вединяпина И.В. от 01.12.2017 г. №ОГ-12-44554 незаконным, нарушающим права, гарантированные ст.ст.2, 15 (ч.4), 17, 18, 19, 21, 23 (ч.1), 45 (ч.1) Конституции Российской Федерации, ст. 3, 8, 14 Европейской конвенции о правах человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что оспариваемым решение было отказано в переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Решение не соответствует Конституции, Европейской Конвенции. Просьба о переводе была мотивирована тем, что отбывает наказание на значительном удалении от Пензенской области, в которой проживают его родственники (мать, братья и двоюродные сестры). Тем самым создается непреодолимое препятствие для полноценного сохранения семейных связей, так как родственники не могут приехать на свидание ввиду материальных трудностей, состояния здоровья. С 2005 г. родственники так и не смогли к нему приехать. Считает, что названные обстоятельства являются исключительными, дающими основание для перевода в иное исправительное учреждение.

Административный истец в судебном заседании (явка обеспечена при помощи видеоконференц-связи) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Абдуллин Н.М., до ареста проживал: Узбекистан, ….

Осужден 15.06.2005 Ульяновским областным судом по ст.ст. 105 ч. 2 п. «а,в,з», 162 ч. 4 п. «в», 69 ч. 3 УК РФ к пожизненному лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока: 10.01.2005.

В соответствии с ч. 4, ст. 73 УИК осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указания ФСИН России № 10/12/1-3282 от 07.11.2005 осужденный Абдуллин Н.М. был направлен в исправительное учреждение ЯНАО.

Абдуллин Н.М. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение Пензенской области.

Согласно ответу начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпина от 01.12.2017 г. в удовлетворении просьбы отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Из справки по личному делу следует, что в Ульяновске проживает только отец административного истца- Абдуллин М.И., мать же- Абдуллина К.К. и брат- Абдуллин М.М. проживают в Узбекистане.

Суд учитывает данные обстоятельства, однако, они не являются исключительными, дающими основание для перевода в иное исправительное учреждение. Согласно справке начальника УФСИН России по ЯНАО от 13.11.2017 г. оснований, препятствующих отбыванию наказания Абдуллина Н.М. к ИК-18, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в Пензенской области.

По мнению суда, права и законные интересы административного истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Европейской Конвенцией, не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников и близких, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции, суд находит несостоятельными, в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суду не представлено сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Абдуллину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, нарушающим права, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова