Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Цыгановой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188/2018 по административному исковому заявлению Гумникова *** о признании незаконными действий и бездействия ФСИН России,

установил:

Административный истец Гумников А.С. обратился с административным иском к ФСИН России, просить признать действия и бездействие должностных лиц ФСИН России незаконным, обязать должностных лиц дать мотивированный и обоснованный ответ по всем доводам, приведенным в обращениях.

В обосновании требований Гумников А.С. указал, что 10.05.2016 г. он обратился к директору ФСИН России с заявлением о проведении служебной проверки для выяснения обстоятельств проведения опознания 11.06.2009 г. в помещении ***, в котором Гумников А.С. участия не принимал, а также для установления факта совместного нахождения либо контакта между Гумниковым А.С. и фигурантом уголовного дела Макаренко Д.С. 06.06.2016 г. Гумниковым А.С. получено уведомление от начальника оперативного управления ФСИН России о том, что обращение направлено для рассмотрения по существу начальнику ФСИН по *** обл. и ВРИП начальника УФСИН по г. ***. 15.06.2016 г. Гумниковым А.С. получен ответ от заместителя начальника УФСИН по Московской обл. по оперативной работе о том, что провести служебную проверку по факту проведения опознания не представляется возможным в связи с уничтожением журналов регистрации выводов из камер и посещений. Ответ от ВРИП начальника УФСИН по г. *** не получен.

09.08.2016 г. административный истец повторно направил обращение директору ФСИН России о проведении служебной проверки по имеющимся у него копиям журналов. 15.09.2016 г. заместителем директора ФСИН по оперативной работе был дан ответ, из которого следует, что провести служебную проверку не представляется возможным.

Гумников А.С. полагает, что при рассмотрении его обращений от 10.05.2016 г. и 09.08.2016 г. был нарушен порядок, установленный федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ, ответ на обращение от 10.05.2016 г. дан частично только на один вопрос, на обращение от 09.08.2016 г. ответ по существу не получен.

ос

Административный истец находится в ***, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о проведении слушания дела посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Представитель ФСИН России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск (л.д. 15-16).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 8 настоящего Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 10.05.2016 г. Гумников А.С. обратился к директору ФСИН России с заявлением о проведении служебной проверки для выяснения обстоятельств проведения опознания 11.06.2009 г. в помещении ***, в котором Гумников А.С. участия не принимал, а также для установления факта совместного нахождения либо контакта между Гумниковым А.С. и фигурантом уголовного дела *** (л.д. 18-23).

В ответ на данное обращение, поступившее 24.05.2016 г., был дан ответ УФСИН России по Московской обл., согласно которому по факту обращения проведена проверка, в ходе которой установлено, что журнал учета вывода заключенных из камер просмотреть не представилось возможным в связи с его уничтожением по истечении срока хранения (л.д. 31).

14.06.2016 г. Врип начальника УФСИН России по г. Москве был дан ответ Гумникову А.С. по вопросу правомерности действий администрации *** в период содержания под стражей в указанном учреждении. В ответе было указано, что проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанные в обращении заявителя лица *** и *** содержались совместно с Гумниковым А.С. в ***; содержание лиц, проходящих по одному уголовному делу в одно СИЗО, не противоречит требованиям ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактов совместного содержания Гумникова А.С. с указанными лицами в камерах *** не установлено. Фактов нарушений законности в отношении Гумникова А.С. администрацией *** не установлено (л.д. 17).

09.08.2016 г. Гумников А.С. повторно направил обращение директору ФСИН России о проведении служебной проверки по имеющимся у него копиям журналов.

15.09.2016 г. Гумникову А.С. дан ответ ОУ ФСИН России, из которого следует, что провести служебную проверку не представляется возможным в связи с уничтожением соответствующих журналов по истечении установленных сроков хранения (л.д. 7).

Как следует из письменных возражений ФСИН России, ответить на вопрос о посещении 11.06.2009 г. Гумникова А.С. иным лицами совместно со следователем *** не представляется возможным ввиду уничтожения журнала №370 «Учет прибытия (убытия) посетителей», который уничтожен 04.04.2016 г. на основании акта №*** «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

В соответствии со ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения государственным органом предусмотренного законом порядка рассмотрения обращений Гумникова А.С., поскольку ответы на обращения административного истца были даны согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в предусмотренный законом срок, содержали ответы по существу поставленных вопросов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227,293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Гумникова *** о признании незаконными действий и бездействия ФСИН России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: