Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2011/2018 по административному иску Аглиуллина … к ГОУ ФСИН России, начальнику 4 управления Полякову А.В. о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Аглиуллин А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГОУ ФСИН России, начальнику 4 отделения Полякову А.В. о признании незаконным решение по рассмотрению обращения от 12.12.2017 г., обязании перевести Аглиуллина А.А. в исправительное учреждение г. Стерлитамак, мотивируя свои требования тем, что 10.11.2017 г. обратился в ФСИН России с просьбой перевести сына- Аглиуллина А.А. в исправительное учреждение г. Стерлитамак. В обоснование заявления указал, что у сына имеется маленький ребенок, который ни разу не видел своего отца; родители имеют заболевания, что препятствует возможности приехать на свидание. Исправительное учреждение находится на значительном удалении. Решение не отвечает положениям ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Орехов И.В., ответчик Поляков А.В. в судебное заседание явились, представили письменные возражения.

Выслушав представителя ФСИН России, Полякова А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Аглиуллин А.А. до ареста проживал по адресу: … (без регистрации). Ранее судим.

Аглиуллин А.А. ранее проходил службу в органах внутренних дел.

Приговором Верховного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2010 г. Аглиуллин А.А. осужден по п.п. «а,в,г» ч.2 ст. 162, ч.1 ст. 285, п. «а,в» ч.2 ст. 163, ч. 2 ст. 330 и т.д. УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 20 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 08.07.2008, конец срока – 06.09.2028 г.

В соответствии с частью 3 ст. 80 УИК РФ бывшие работники судом и правоохранительных органов отбывают наказание отдельно.

На основании указания ФСИН России от 11.02.2010 г. Аглиуллин А.А. был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Нижегородской области.

На основании приказа Минюста России №162 от 17.ю08.2012 г. Аглиуллин А.А. был направлен в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании ч.2 ст. 81 УИК РФ, заключения начальнику ГУФСИН России по Пермскому краю, указания ФСИН России от 14.08.2013 г., из-за возникшей угрозы жизни и здоровью был направлен в ГУФСИН России по Иркутской области.

Аглиуллин … обратился в ФСИН России с заявлением о переводе Аглиуллина А.А. в исправительное учреждение по месту жительства.

Согласно ответу начальника 4 управления ГОУ ФСИН России А.В.Полякова от 12.12.2017 г. оснований для перевода не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое"

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно представленным административным истцом документам, Аглиуллина … мать, Аглиуллин …, отец, имеют ряд заболеваний. У Аглиуллина А.А. имеется сын- … года рождения.

Суд учитывает данные обстоятельства, приведенные Аглиуллиным А.Б. доводы, однако они не являются основанием, предусмотренного ст. 81 УИК РФ, для перевода Аглиуллина А.А. в иное исправительное учреждение; не усматривается в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду того, что решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Что касается доводов административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Аглиуллину … в удовлетворении требований к ГОУ ФСИН России, начальнику 4 управления Полякову А.В. о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова