Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-333/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием законного представителя заявителя ООО «Золотая сеть» генерального директора Сонина А.И., представителя заявителя Сониной Н.Н., защитника заявителя – адвоката Дмитриева А.Г., а также представителя Госинспекции по недвижимости Садовской Ю.С. жалобу законного представителя ООО «Золотая сеть» Сонина А.И. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 декабря 2017 года по делу №3297-ЗУ/9014203/1-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 декабря 2017 года юридическое лицо ООО «Золотая сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Золотая сеть» Сонин А.И. обратился с жалобой в суд, требуя отменить постановление от 01 декабря 2017 года о наложении на юридическое лицо административного штрафа и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, отсутствие события правонарушения, а также на допущенные сотрудниками Госинспекции по недвижимости нарушения закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволяют использовать составленные ими документы в качестве допустимых доказательств вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Защитник ООО «Золотая сеть» адвокат Дмитриев А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что земельный участок общего пользования, примыкающий к земельному участку, находящемуся в аренде у ООО «Золотая сеть», используется жителями окрестных домов для парковки личного автотранспорта, а также посетителями поликлиники, расположенной рядом. ООО «Золотая сеть» земельный участок общего пользования не использует, парковку на нем не организовывало.

Законный представитель ООО «Золотая сеть» - генеральный директор Сонин А.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что в собственности ООО «Золотая сеть» находится только 1 автомобиль, в связи с чем земельный участок общего пользования под парковку ООО «Золотая сеть» никогда не занимало и не препятствовало жителям близлежащих домов парковать там свои машины, данный участок имеет свободный доступ со стороны жилых домов, сплошным забором не огорожен.

Представитель ООО «Золотая сеть» Сонина Н.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель административного органа Садовская Ю.С. в судебном заседании заявила об обоснованности привлечения ООО «Золотая сеть» к административной ответственности.

Выслушав защитника, законного представителя и представителя ООО «Золотая сеть», представителя административного органа, допросив свидетеля ФИО., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении №3297-ЗУ/9014203/1-17, 01 декабря 2017 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении ООО «Золотая сеть» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Золотая сеть» к указанной административной ответственности послужило установление факта нарушения ООО «Золотая сеть» пунктов 6 и 7 статьи 4, пункта 1.1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в городе Москве», что выразилось в занятии и использовании земельного участка площадью 1 200 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Мытная, вл.22, стр.1, под парковку автотранспорта без оформления документов, являющихся основанием для использования данного земельного участка.

В подтверждение совершения ООО «Золотая сеть» указанного правонарушения административный орган ссылается на результаты обследования земельного участка по указанному адресу, проведенного инспекторами ФИО и ФИО.

Между тем, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании 26 апреля 2018 года инспектор Госинспекции по недвижимости ФИО пояснил суду, что около года назад он вместе со своим напарником ФИО. проводил мониторинг территории и обследование земельного участка, занимаемого ООО «Золотая сеть», адрес он не помнит. В ходе обследования осуществлялась фотосъемка. Участок был огорожен забором и воротами с электроприводом. Допуск через эти ворота осуществлял охранник, который находился в здании, принадлежащем ООО «Золотая сеть». Придя на работу они (ФИО и ФИО.) просмотрели документы и базы данных по данному участку, по результатам чего установили, что ограждения стоят незаконно, так как за земельным участком, который находится в аренде у ООО «Золотая сеть», находится земельный участок общего пользования, на который ранее с ООО «Золотая сеть» также был заключен договор аренды, который в настоящее время не действует, в связи с чем были выявлены два нарушения: ограничение доступа на земельный участок общего пользования и использование земельного участка без разрешающих документов. Незаконное использование земельного участка заключалось в организации парковки автомобилей на земельном участке общего пользования. По данному факту они (ФИО и ФИО.) составили соответствующие рапорты и протоколы об административных правонарушениях, после чего передали документы по результатам данного обследования должностному лицу Госинспекции по недвижимости, уполномоченному на принятие решения о привлечении лиц к административной ответственности. Поскольку свободный доступ на земельный участок общего пользования отсутствует, и допуск на данный земельный участок осуществляется охранником ООО «Золотая сеть», он (ФИО) сделал вывод, что данный земельный участок используется именно ООО «Золотая сеть», и ограничение доступа на него также имеет место со стороны ООО «Золотая сеть». Поскольку на сам земельный участок он (ФИО) не попал, так как забор там идет по всему периметру, размер земельного участка, незаконно находящегося в пользовании ООО «Золотая сеть», был определен им на основании замеров, сделанных из-за забора лазерной линейкой, а также сведений из базы данных.

Допрошенный в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании инспектор Госинспекции по недвижимости ФИО. пояснил суду, что примерно в ноябре 2017 года он совместно с ФИО проводил обследование земельного участка общего пользования, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Мытная, владение 22. Свободного доступа на данный земельный участок не было, так как вдоль улицы Мытная установлен сплошной металлический забор и автоматические ворота, которые были закрыты. Поскольку на участок они попасть не смогли, они производили фотосъемку из-за забора, который представляет собой металлическую решетку. Измерение площади земельного участка осуществлялось лазерной линейкой, а также было сделано на основании документарной проверки по базе данных ДГИ г. Москвы – РИОН. Во время проведения обследования территории они (ФИО. и ФИО) зашли в здание по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д.22, стр.1, единственным собственником которого является ООО «Золотая сеть», и спросили у охранника, кто осуществляет открытие и закрытие ворот, на что он сказал, «мы», и пояснил, что у него есть пульт. По результатам обследования были составлены протоколы об административных правонарушениях, и в адрес ООО «Золотая сеть» было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в двухмесячный срок. В 20-х числах декабря 2017 года была проведена проверка исполнения данного уведомления, в ходе которой было установлено, что ворота с правой стороны от здания демонтированы, проход на участок общего пользования свободный.

Оценивая показания свидетелей ФИО и ФИО., суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт использования ООО «Золотая сеть» земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Мытная, вл.22, стр.1, под парковку автотранспорта, так как указанные свидетели пояснили, что на земельный участок они не попали, фотосъемку вели из-за забора, при этом принадлежность автотранспорта они не выясняли.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении №3297-ЗУ/9014203/1-17 содержатся заявления жителей домов по адресу: г. Москва, ул. Мытная, дома: 24, 28, стр.1, 28, стр.3, согласно которым земельный участок, примыкающий к зданию по адресу: г. Москва, ул. Мытная, вл.20, стр.1, используется жителями данных домов для стоянки личного автотранспорта и прогулок; внутри территории зданий и строений по указанным адресам, обнесенной общим забором, ограждений не имеется, проходы и проезды свободные.

Кроме того, в материалах дела имеется бухгалтерская справка о том, что на балансе ООО «Золотая сеть» имеется только одно автотранспортное средство.

Таким образом, вывод должностного лица Госинспекции по недвижимости об использовании ООО «Золотая сеть» земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Мытная, вл.22, стр.1, под парковку автотранспорта, сделан в нарушение ст.26.11 КоАП РФ без полного и всестороннего исследования всех имеющихся по делу доказательств и выяснения всех имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств.

Между тем, иных доказательств совершения ООО «Золотая сеть» вменяемого ему правонарушения в материалах административного дела не имеется, и административным органом в ходе рассмотрения настоящей жалобы не представлено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного обжалуемое постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 декабря 2017 года по делу №3297-ЗУ/9014203/1-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ООО «Золотая сеть» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов