Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-335/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 апреля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием представителя заявителя Айзетова Д.А. жалобу ООО «Фрост Трейдинг Груп» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении №3649-ЗУ/9010249-17 о привлечении ООО «Фрост Трейдинг Груп» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении №3649-ЗУ/9010249-17 от 23 ноября 2017 года юридическое лицо – ООО «Фрост Трейдинг Груп». привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ООО «Фрост Трейдинг Груп» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Фрост Трейдинг Груп» состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Фрост Трейдинг Груп» Айзетов Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал, что использование земельного участка для эксплуатации гостиницы не является нарушением действующего земельного законодательства, поскольку вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно землепользователем ьез дополнительных разрешений и процедур согласования.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 ноября 2017 года в отношении ООО «Фрост Трейдинг Груп» не имеется.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №3649-ЗУ/9010249-17, 13 ноября 2017 года инспектором Госинспекции по недвижимости Мигалиным М.В. установлено, что по адресу: г. Москва, 2-й Кадашевский пер., вл.16/5, стр.1, расположен земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002016:119 площадью 200 кв.м, который передан ООО «Фрост Трейдинг Груп» по договору аренды земельного участка №М-01-025893 от 19 февраля 2004 г., заключенному Обществом с Департаментом городского имущества города Москвы. Цель использования участка в соответствии с Договором – эксплуатация административного здания. На данном земельном участке расположено здание общей площадью 634,5 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО «Фрост Трейдинг Груп». На момент проведения обследования установлено, что здание используется под эксплуатацию гостиницы.

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В соответствии со сведениями Государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №77:01:0002016:119 - эксплуатация здания под административные цели.

На основании приведенных сведений заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 23 ноября 2017 года вынесено постановление о привлечении ООО «Фрост Трейдинг Груп» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Частью 2 статьи 8 названного Закона установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002016:119 по состоянию на 13 ноября 2017 года осуществлялось не в соответствии с установленным правоустанавливающими документами видом разрешенного использования, в связи с чем должностное лицо Госинспекции по недвижимости пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Фрост Трейдинг Груп» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции указанной статьи.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, каких-либо нарушений требований действующего законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица в отношении ООО «Фрост Трейдинг Груп», суд не усматривает

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении №3649-ЗУ/9010249-17 о привлечении ООО «Фрост Трейдинг Груп» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП города Москвы оставить без изменения, жалобу ООО «Фрост Трейдинг Груп» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов