Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 10 мая 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Клементьевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1490/2018 по иску Лаажап Эдуарда Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, обязании устранить допущенные нарушения в части включения членов семьи, принять на учет с даты подачи рапорта,

УСТАНОВИЛ:

Лаажап Э.Л. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части постановки с составом семьи 1 человек, обязании устранить допущенные нарушения, поставить истца на учет с составом семьи три человека, включая его, супругу и сына, обязать поставить на учет с даты подачи рапорта – **** года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Канчалаба А.С. явился, просил в иске отказать по причинам, изложенным в письменных возражениях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав позицию ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено комиссией, Лаажап Э.Л., ****, капитан внутренней службы оперуполномоченный отделения собственной безопасности УФСИН России по Республике Тыва обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную подкомиссию УФСИН России по Республике Тыва ****

Выслуга лет в календарном исчислении более 17 лет.

Состав семьи 3 человека: ****

Заявитель с ***** принадлежит на праве собственности отцу заявителя Лаажап Леониду Ланааевичу. Представлена выписка из домовой книги, справка о невозможности представить выписку из лицевого счета. Постоянно на указанной жилой площади зарегистрировано ****

Ответчик указывает, что в нарушение пп. «з» п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), отсутствует информация о месте регистрации сына за период с 2003 по 2012 в учетном деле.

Ранее супруга с ***** была зарегистрирована по адресу: ***** принадлежит на праве собственности Монгалбий Майе Владимировне, согласно свидетельству о государственной регистрации права от **** В нарушение пп. «з» п. 5 Правил выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета по данному адресу не представлены, соответственно определить количество лиц, зарегистрированных в жилом помещении, квадратуру жилого помещения не представляется возможным.

Справки БТИ представлены. Выписки ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, с указанием девичьей фамилии супруги заявителя представлены. Информация представлена на объекты, расположенные на территории РФ.

Ранее Лаажап Э.Л. единовременная социальная выплата не предоставлялась.

Протоколом **** было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Однако решением Кызылского городского суда Республики Тыва от **** и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от **** постановлено признать за Лаажап Э.Л. право на получение единовременной социальной выплаты и обязать ФСИН России поставить Лаажап Э.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Во исполнение судебного решения комиссией ФСИН России принято решение от 20.***** о постановке Лаажап Э.Л. составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с ***** года, то есть с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить Лаажап Э.Л. на учет для получения единовременной социальной выплаты в ином составе, с членами его семьи, а также не указано, что поставить на учет с даты подачи рапорта.

Представитель ответчика указывает, что заявителем не реализовано право закрепленное статьей 202 ГПК РФ в части разъяснения решение суда, в связи с чем решение комиссии ФСИН является законным и обоснованным.

Суд не может согласиться с таким мнением ответчика. В соответствии с положениями ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В случае неясности решения суда ФСИН России могло обратиться с заявлением о разъяснении решение суда, но не сделало этого.

Поскольку оснований не поставить на учет несовершеннолетнего ребенка вместе с истцом, а также его супругу у комиссии ФСИН России не было, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Суд признает незаконным решение ФСИН России, оформленное протоколом от ****** в части постановки Лааджап Э.Л. с составом семьи один человек на учет для получения ЕСВ даты вступления в законную силу решения суда ***** года. Суд обязывает ФСИН России устранить допущенные нарушения и поставить Лааджап Э.Л. с составом семьи три человека, включая истца, его супругу - Лааджап А.Е. и сына - Лааджап К.Э. на учет для получения ЕСВ.

Правил установлено, что на основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление сотрудникам и бывшим сотрудникам единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такую выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на получение единовременной социальной выплаты. При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда было признано незаконным решение комиссии ФСИН России, установлено, что ****** года истцом были предоставлены все необходимые документы для выплаты, Лааджап Э.Л. с членами семьи должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с **** года в порядке очередности, то есть, с даты подачи соответствующего рапорта.

Доводы о том, что решение суда не содержало прямого указания о возложении на ФСИН России обязанности поставить Лааджап Э.Л. с конкретной даты, в связи с чем Комиссией ФСИН России принято обоснованное решение об исполнении решения суда исходя из даты его вступления в законную силу суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, решение комиссии ФСИН России в части даты постановки Лааджап Э.Л. и членов его семьи на учет является незаконным и суд обязывает комиссию изменить дату, поставить Лааджап Э.Л. на учет с даты подачи соответствующего заявления – с ******

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ***** года, оформленного протоколом заседания ***** незаконным в части постановки Лааджап Эдуарда Леонидовича на учет с составом семьи из 1 (одного) человека, а также даты принятия на учет – с даты вступления решения в законную силу - с *****

Обязать комиссию ФСИН России поставить Лааджап Эдуарда Леонидовича на учет с составом семьи 3 (человека): **** с даты подачи соответствующего рапорта – с **** года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: