Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-297/2018

РЕШЕНИЕ

2 марта 2018 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитников по доверенности ФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу

ООО «***» на постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы Багровой О.А. от 18 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2017 г. государственным инспектором отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническими сооружениями МТУ Ростехнадзора в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, поскольку ООО «***», будучи потребителем тепловой энергии, не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии.

Определением заместителя начальника отдела МТУ Ростехнадзора от 16 ноября 2017 г. дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы, которым 18 декабря 2017 г. вынесено приведенное выше постановление.

ООО «***» в лице защитника по доверенности обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу, поскольку положения п.п. 84, 86 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808 (далее – Правила № 808) не имеют отношения к ООО «***», в соответствии с п. 96 указанных Правил в отношении граждан потребителей и управляющих организаций порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила № 354).

В судебном заседании защитники ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив приведенные выше доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не нахожу ввиду следующего.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем тепловой энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя при сохранении обстоятельств, послуживших для введения такого ограничения, невыполнение потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, либо необеспечение потребителем тепловой энергии в предусмотренных указанным случаях доступа представителей теплосетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения или прекращению подачи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, к принадлежащим потребителю теплопотребляющим установкам.

Исходя из изложенного, субъектом правонарушения выступает потребитель тепловой энергии; объективная сторона такого правонарушения состоит, в том числе, в невыполнении потребителем тепловой энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления тепловой энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены п.п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ (с учетом положений п. 1 ст. 548 ГК РФ), в соответствии с которыми перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 76 Правил № 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок.

На основании и.п. 82-85 этих же Правил ограничение режима потребления тепловой энергии может быть полным или частичным.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения, или фактической потребностью (для граждан-потребителей) либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объем тепловой энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи тепловой энергии (п. 82).

При невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (п. 83).

Если потребитель отказал в доступе к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам, теплоснабжающая (теплосетевая) организация составляет соответствующий акт. В акте об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя указываются дата и время его составления, основания введения ограничения, причины отказа в доступе, указанные потребителем, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Акт составляется в день, когда теплоснабжающая (теплосетевая) организация получила отказ в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя, и подписывается уполномоченными представителями потребителя и теплоснабжающей (теплосетевой) организации. В случае отказа потребителя от подписания указанного акта теплоснабжающая (теплосетевая) организация отражает данный факт в акте. Указанный акт составляется в присутствии 2 любых незаинтересованных лиц, которые подтверждают своими подписями факт отказа потребителя подписать акт (п. 84).

В случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному или полному ограничению режима потребления теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе осуществить полное ограничение режима потребления (п. 85).

В соответствии с п. 114 Правил № 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копией договора теплоснабжения от 1.07.2015 г., заключенного с ООО «***»; копией уведомления о введении самостоятельного ограничения теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, другими письменными материалами, приведенными мировым судьей в оспариваемом постановлении.

Исследованные судом доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого постановления, которое мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО «***» во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, исследованных мировым судьей, которые свидетельствуют о наличии в действиях названного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку ООО «***», будучи потребителем тепловой энергии, не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством о теплоснабжении порядком ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, при этом требований относительно самостоятельного ограничения предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению в отношении собственников (нанимателей) жилых помещений ООО «***» не предъявлялось.

Доказательств отсутствия технической возможности у ООО «***» произвести самостоятельное отключение предоставления указанных услуг не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения указанным Обществом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

При назначении наказания обществу мировым судьей в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, несмотря на приведенные заявителем доводы, оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей решения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы Багровой О.А. от 18 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» по ч. 5 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья Аверченко Е.П.