Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-193/2018 по административному иску Мустафакулова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене незаконного решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, удалении информации из базы данных, отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании выдать патент

Установил:

Мустафакулов И.Х. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене незаконного заочного решения о запрета въезда на территорию Российской Федерации, удалении из контрольного списка информации о неразрешении въезда, обязании выдать патент, мотивируя свои требования тем, что обратился с заявлением о выдаче патента. В удовлетворении заявления было отказано, так как имеется решение о неразрешении въезда на территорию России. Такое решение считает незаконным, так как в ходе судебного разбирательства в суд было установлено, что имеется только одно правонарушение.

Представитель административного истца Хаитов А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Бестаев А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 28.12.2017 г. УВМ по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение в отношении Мустафакулова И.Х., гражданина Республики Узбекистан, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 19.12.2020 г.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что он два раза в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно 17.06.2015 г. по 6.24 КоАП РФ и 09.12.2015 г. по ст. 20.20 КоАП РФ.

Административный истец ссылается на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13.06.2017 г., которым удовлетворены требования истца о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию России от 02.07.2015 г. Данным решением было установлено, что решение принято ввиду совершения административным истцом только одного правонарушения от 17 июня 2015 г. по 6.24 КоАП РФ, отсутствия доказательств совершения правонарушения 01 июня 2015 г. по ст. 20.20. КоАП РФ.

Суд учитывает, что настоящее решение принято ввиду совершения правонарушений 17 июня 2015 г. и 09 декабря 2015 г.

Нормативно-справочная документация по ведению системы автоматизированных учетов, использующая специальное программное обеспечение "Мигрант" утверждена в целях реализации положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Правительства РФ от 6 апреля 2005 года N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Правительства РФ от 14 февраля 2007 года N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета" и во исполнение решений Межведомственной комиссии по вопросам координации работ федеральных органов исполнительной власти по формированию и внедрению государственной системы миграционного учета (протокол заседания от 19 декабря 2007 года N 1), ФМС РФ от 15 июля 2008 года N 190.

В соответствии с Правительства РФ от 6 апреля 2005 года N 186 центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении Федеральной миграционной службы. Пользователями центрального банка данных являются федеральные органы государственной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации.

Таким образом, имеющаяся в центральном банке данных информация является достоверной, а для пользователей указанной информацией - основанием для принятия решений. Поэтому суд доверяет представленной информации в СПО «Мигрант-1».

Оснований считать, что административным истцом данные правонарушения не совершены, у суда не имеется.

указанного Федерального закона установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных - , , , и , настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Ввиду того, что в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, то УВМ ГУ МВД России по г. Москве обоснованно принято решение об отказе в выдаче патента.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые решения приняты полномочным государственным органом в пределах предоставленных полномочий, решения являются соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мустафакулову … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене незаконного решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, удалении информации из базы данных, отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании выдать патент.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова