Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-301/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 марта 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу представителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 января 2018 года по делу №4119-ЗУ/9011014-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 января 2018 года юридическое лицо ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГУП «Почта России» обратился с жалобой в суд, требуя отменить постановление от 10 января 2018 года о наложении на юридическое лицо административного штрафа и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Представитель ФГУП «Почта России» в лице УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России» Федорова А.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что доказательств ограничения доступа на земельный участок общего пользования со стороны ФГУП «Почта России» в материалах дела не имеется.

Представитель административного органа Садовская Ю.С. в судебном заседании заявила об обоснованности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности, также пояснила, что в при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении было учтено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение юридическим лицом противоправных действий.

Выслушав представителя заявителя, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10 января 2018 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.5 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения ФГУП «Почта России» к указанной административной ответственности послужило установление факта нарушения ФГУП «Почта России» п.11 ст.28 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года №48 «О землепользовании в городе Москве», а именно самовольного ограничения доступа на земельный участок общего пользования площадью 600 кв.м по адресу6 г. Москва, ул. Дубининская, д.7.

С такой квалификацией действий ФГУП «Почта России» не согласилось привлекаемое лицо, ссылаясь на то, что границы земельного участка, который, по мнению Инспекции, является участком общего пользования, не установлены, обмер земельного участка не проводился, фактические границы земельного участка, принадлежащего ФГУП «Почта России», инспектором не выяснялись, доказательств того, что ограждение спорного земельного участка было произведено ФГУП «Почта России», не имеется.

Указанные доводы заявителя суд признает несостоятельными в силу следующего.

Как усматривается из приложенных к административному материалу документов, ФГУП «Почта России» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 14117 кв.м, кадастровый номер 77:01:0006013:37, с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Дубининская, вл.7, на котором расположено трехэтажное нежилое здание почтамта общей площадью 23732,2 кв.м. С западной стороны участка к фасаду здания почтамта примыкает земельный участок площадью 600 кв.м, не поставленный на кадастровый учет и не обремененный земельно-правовыми отношениями, являющийся территорией общего пользования. С южной стороны фасада здания почтамта за пределами землеотвода по состоянию на 14 декабря 2017 года был установлен автоматический шлагбаум для регулирования въезда-выезда служебного транспорта ФГУП «Почта России». С северной стороны фасада здания почтамта установлены ограждающие столбики. Разрешительной документации на установку ограждающих устройств у ФГУП «Почта России» не имеется.

Границы земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ФГУП «Почта России» по адресу: г. Москва, ул. Дубининская, вл.7, установлены в Государственном кадастре недвижимости

Самовольно огороженный земельный участок общего пользования обмерен главным инспектором УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости, о чем составлен Акт обмера от 14 декабря 2017 года, имеющийся в материалах дела.

Факт ограничения доступа на земельный участок общего пользования со стороны ФГУП «Почта России» подтверждается тем, что после возбуждения дела об административном правонарушении ФГУ «Почта России» демонтировало ограждающие устройства, препятствующие свободному проходу на данный земельный участок, что в ходе рассмотрения жалобы представителем заявителя не оспаривалось.

В соответствии с п.11 ст.28 Закона города Москвы о землепользовании в городе Москве собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

В силу ч.1 ст.6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия юридического лица ФГУП «Почта России» были правильно квалифицированы административным органом по ч.1 ст.6.5 КоАП г. Москвы.

При этом нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФГУП «Почта России» в пределах санкции части 1 статьи 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с учетом установленных по делу смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 января 2018 года по делу №4119-ЗУ/9011014-17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ФГУП «Почта России» оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП «Почта России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов