Решение по жалобе/протесту (областной суд)
Дело № 05-0175/2018 | Замоскворецкий районный суд
Судья: Ломазов С.Б. Дело № 7-8635/2018
РЕШЕНИЕ
г. Москва 26 июля 2018 года
Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Черемушкинский торг» - Акимова И.Ю. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:
«Признать ООО «Черемушкинский торг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восьмисот тысяч) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
00.00.0000 года в 14 час. 45 мин. в ходе выездной проверки, проведенной сотрудниками отделением № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве по адресу: ****, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве уборщика гражданина Республики Таджикистан Х.Н. на торговом объекте «Черемушкинский рынок», которое принадлежит ООО «Черемушкинский торг».
00.00.0000 года инспектором отделения № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «Черемушкинский торг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении передано в районный суд, судьей которого вынесено указанное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, представитель ООО «Черемушкинский торг» обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности ООО «****», которое оказывает ООО «Черемушкинский торг» услуги по уборке помещений и территории рынка. При этом данный иностранный работник не занимался торговлей, следовательно, его деятельность не подпадает под ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. № 1315. ООО «Черемушкинский рынок» не осуществляет деятельность в виде розничной торговли на рынке, поскольку является управляющей компанией, которая организует деятельность по продаже товаров на рынке путем заключения договоров аренды о предоставлении торговых мест на рынке.
Выслушав представителей ООО «Черемушкинский торг» Спирину И.В. и Акимова И.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановление судьи районного суда.
Согласно КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым Российской Федерации.
В 2017 г. допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. № 1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 года в 14 час. 45 мин. по адресу: ****, ООО «Черемушкинский торг» в нарушение ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. № 1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщика на торговом объекте «Черемушкинский рынок» гражданина Республики Таджикистан Х.Н., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Черемушкинский торг» в совершении правонарушения подтверждается:
- распоряжением № о проведении выездной внеплановой проверки от 00.00.0000 года;
- протоколом осмотра территории от 00.00.0000 г. с приложением фототаблицы;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- копией договора об оказании услуг по уборке № от 00.00.0000 года, заключенного между ООО «Черемушкинский торг» и ООО «****»;
- копией договора безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) № от 00.00.0000 года;
- протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000 г., отражающим событие и обстоятельства совершения ООО «Черемушкинский торг» вменяемого ему правонарушения;
- показаниями гражданина Республики Таджикистан Х. Н., допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля, согласно которым он занимается уборке помещений Черемушкинского рынка. В его обязанности входит мытье полов, уборка мусора. На территорию рынка он попадает через пост охраны по пропуску, который ему выдали в администрации рынка. На пропуске имеется его фотография, имя, фамилия, а также надпись «***». У него есть рабочая одежда, которую он берет в специальном помещении на рынке. Там же он берет тележку для вывоза мусора;
- иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Довод жалобы о том, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности ООО «****», которое оказывает ООО «Черемушкинский торг» услуги по уборке помещений и территории рынка, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность как работодателей, так и заказчиков работ (услуг).
Ссылка в жалобе на то, что ООО «Черемушкинский рынок» не осуществляет деятельность в виде розничной торговли на рынке, поскольку является управляющей компанией, которая организует деятельность по продаже товаров на рынке путем заключения договоров аренды о предоставлении торговых мест на рынке, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Черемушкинский торг» занимается экономической детальности по коду 47.8 – розничная торговля на рынках.
Ссылка на осуществление иностранным гражданином деятельности по уборке помещений рынка от мусора, судом учтена быть не может, поскольку деятельность в виде розничной торговли заключается не только в непосредственной продаже товара потребителю, но и в иных видах осуществляемой деятельности, включая уборку помещений.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на субъективной трактовке положений РФ в свою пользу и не являются основанием для удовлетворения жалобы.
Действия ООО «Черемушкинский торг» верно квалифицированы по КоАП РФ.
Административное наказание назначено судьей с соблюдением требований , и КоАП РФ в пределах, установленных КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, принцип презумпции невиновности, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Черемушкинский торг» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Черемушкинский торг» - Акимова И.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда А.В. Павлов