Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-175/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 апреля 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей ООО «Черемушкинский торг» Спириной И.В. и адвоката Акимова И.Ю. в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Черемушкинский торг», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ООО «Черемушкинский торг» 21 сентября 2017 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.64/1, стр.1, в нарушение ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. N 1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщика на торговом объекте «Черемушкинский рынок» гражданина Республики Таджикистан ФИО, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители ООО «Черемушкинский торг» Спирина И.В. и адвокат Акимов И.Ю. в судебном заседании вину юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения не признали, пояснили, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности не ООО «Черемушкинский торг», а ООО «М3 Групп», которое оказывает ООО «Черемушкинский торг» услуги по уборке помещений и территории рынка. При этом данный иностранный работник не занимался торговлей, следовательно, его деятельность не подпадает под ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. №1315. Кроме того, ни ООО «Черемушкинский рынок», ни ООО «М3 Групп» не осуществляют деятельность в виде розничной торговли на рынке, так как ООО «Черемушкинский торг» является управляющей компанией, которая организует деятельность по продаже товаров на рынке путем заключения договоров аренды о предоставлении торговых мест на рынке, а ООО «М3 Групп» предоставляет услуги по уборке помещений рынка. В случае назначения наказания просили учесть, что ООО «Черемушкинский торг» является субъектов малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, в связи с чем просили заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, допросив в качестве свидетеля ФИО, суд приходит к выводу, что вина ООО «Черемушкинский торг» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС №106758 от 08 декабря 2017 г., отражающим событие и обстоятельства совершения ООО «Черемушкинский торг» вменяемого ему правонарушения (л.д.106);

- копией протокола осмотра территории от 21 сентября 2017 г. с приложением фототаблицы, согласно которому 21 сентября 2017 года в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 15 минут по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.64/1, стр.1, гражданин Республики Таджикистан ФИО осуществлял трудовую деятельность на сельскохозяйственном рынке «Черемушкинский рынок» (л.д.2-3, 7),

- копией договора об оказании услуг по уборке №01-03/17 от 01 марта 2017 года, заключенного между ООО «Черемушкинский торг» в качестве заказчика и ООО «М3 Групп» в качестве исполнителя, в соответствии с которым ООО «М3 Групп» приняло на себя обязательства по поручению ООО «Черемушкинский торг» оказывать последнему услуги по ежедневной комплексной уборке помещений и территории заказчика по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.64/1, стр.1 (л.д.75-78),

- копией договора безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) №01-08/17 от 20 августа 2017 года, в соответствии с которым гражданин Республики Таджикистан ФИО (исполнитель) обязался по заданию ООО «М3 Групп» безвозмездно выполнять работы по уборке на территории земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, вл.64/1 (л.д.98-99),

- показаниями гражданина Республики Таджикистан ФИО, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, согласно которым он занимается уборке помещений Черемушкинского рынка. В его обязанности входит мытье полов, уборка мусора. На территорию рынка он попадает через пост охраны по пропуску, который ему выдали в администрации рынка. На пропуске имеется его фотография, имя, фамилия, а также надпись «М3 Групп, клининговые услуги». У него есть рабочая одежда, которую он берет в специальном помещении на рыке, там же он берет тележку для вывоза мусора.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ООО «Черемушкинский торг» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при их получении судом не установлено.

Доводы представителей юридического лица о том, что деятельность по уборке помещений рынка не относится к виду экономической деятельности: розничная торговля на рынках (код 47.8), следовательно, не подпадает под ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. №1315, суд признает несостоятельными, связанными с неправильным толкованием закона.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Так, в 2017 г. допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 г. №1315 "Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", а именно для такого вида деятельности, как розничная торговля на рынках (код 47.8), - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, любое лицо, занимающееся розничной торговлей на рынках, не может использовать иностранных работников не только в качестве продавцов, но и по другим профессиям, в том числе грузчиков и уборщиков.

Факт осуществления ООО «Черемушкинский торг» экономической детальности по коду 47.8 – розничная торговля на рынках, подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленных самим ООО «Черемушкинский торг».

Довод представителей юридического лица о том, что иностранный работник был привлечен к трудовой деятельности ООО «М3 Групп», также не является основанием для освобождения от ответственности ООО «Черемушкинский торг», поскольку ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность как работодателей, так и заказчиков работ (услуг).

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые по делу не установлены, и считает необходимым назначить юридического лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Черемушкинский торг», ИНН 7736273828, КПП 773601001, ОГРН 1167746733252, дата создания 04.08.2016 г., адрес местонахождения: 119261 г. москва, ул. Вавилова, д.64/1, стр.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (Восьмисот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

Взыскатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310),

Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН 7707089101, КПП 770701001,

р/с 40101810045250010041

БИК 044525000

ОКТМО 45382000

КБК 18811640000016027140

УИН 18811779990423315292

Наименование платежа – Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства ограничений отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа..

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов