Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре П.Д.Магдиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-189/2018 по иску Гилядовой …. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, обязании осуществить регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав

установил:

Гилядова И.Я. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и просит признать незаконными действия по приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, обязании осуществить регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав (уточненное заявление от 28.02.2018 г.)

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:300, расположенный по адресу: …..

16.10.2017 г. подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, и одновременной государственной регистрации права объекта – вновь возведенного объекта капитального строительства (жилого дома), построенного в соответствии с выданным разрешением на строительство и Градостроительным планом.

Однако, государственная регистрация и кадастровый учет были приостановлены, а по истечению срока устранения недостатков- отказано.

При этом предпринимались действия по исправлению недостатков по осуществлению кадастрового учета, кадастровым инженером Пчельников дополнительно подавались документы. с решениями не согласна, так как ее права и законные интересы нарушены.

Представитель административного истца Кулешов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Курбанов К.А. просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, Гилядовой И.Я. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:300, расположенный по адресу: ….

16.10.2017 г. подано заявление в Управление Росреестра по Московской области об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, и одновременной государственной регистрации права объекта – вновь возведенного объекта капитального строительства (жилого дома), построенного в соответствии с выданным разрешением на строительство и Градостроительным планом.

Регистрационные действия, а также кадастровый учет были приостановлены.

К Заявлению приложены свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:300, доверенность от 18.10.2016, технический план объекта недвижимости (индивидуальный жилой дом).

Управлением Росреестра по Московской области проведена правовая экспертиза, предусмотренная статьей 29 Закона о регистрации, было выявлено нарушение статьи 22 Закона о регистрации и Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в представленном с Заявлением техническом плане индивидуального жилищного строительства, содержатся противоречивые сведения, со сведениями, содержащимися в проекте, в части указания площади объекта недвижимости, в результате чего 26.10.2017 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости (индивидуального жилого дома).

Согласно решению о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права от 26.10.2017 № 50-0-1-264/3002/2017-147 в представленном с заявлением о постановке на государственный учет объекта недвижимости техническом плане, содержатся противоречивые сведения, со сведениями, содержащимися в Проекте, в части указания площади объекта недвижимости. Действия были приостановлены на три месяца.

Управлением Росреестра по Московской области учтено, что сведения в техническом плане об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, внесены на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации (согласно части 7 статьи 70 Закона о регистрации).

В приложенном проектном документации значится площадь объекта недвижимости 507,9 кв.м. (первый и второй этаж в сумме), вместо указанного в техническом плане 535,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 32 Требований графическая часть технического плана помещения оформляется на основе поэтажного плана, являющегося частью проектной документации. При рассмотрении документов, включенных в состав приложения технического плана, выявлены противоречия в конфигурации помещения между представленной проектной документацией и графической частью технического плана, подготовленного кадастровым инженером.

Сведения графической части технического плана, подготовленного кадастровым инженером, не соответствуют сведениям о планировке в представленной проектной документации (размеры ширины и длины помещений в жилом доме).

То есть имеются противоречия в сведениях о площади образуемого объекта недвижимости, содержащихся в представленном техническом плане в форме электронного документа XML и прилагаемой проектной документации.

Данное обстоятельство и явилось основания для вынесения решения о приостановлении.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Сведения о характеристиках объекта недвижимости, содержащиеся в техническом плане, должны соответствовать сведениям, указанным в соответствующей проектной и разрешительной документации, которые в свою очередь должны соответствовать фактическим параметрам объекта недвижимости.

Однако, проектной документации с внесенными в нее соответствующими изменениями в порядке, установленном действующим законодательством, Управлению представлено не было. В представленном разрешении на строительство отсутствуют основные характеристики вышеуказанного объекта (а именно площади объекта) либо предельно-разрешимые характеристики объекта недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.2 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, принимается решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Обязанность осуществить государственный кадастровый учет возникает у Управления в том случае, когда не будут выявлены основания, препятствующие государственной регистрации и кадастровому учету, которые перечислены в статьи 26 Закона о регистрации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации (статья 27 Закона о регистрации).

Решением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав было обжаловано Административным истцом в апелляционную комиссию.

Поскольку в Управление не были предоставлены документы, устраняющие недостатки, то 26.01.2018 г. Управлением принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Согласно ч.7 ст.70 Закона о регистрации основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Таким образом, сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации.

Статьей 21 Закона о регистрации установлено, что документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, должны полностью отражать информацию об объекте недвижимого имущества, а также соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Для осуществления кадастрового учета Истцом был представлен Технический план объекта недвижимости с приложением Разрешения на строительство и Декларации об объекте недвижимости. Однако, вопреки Требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 18.12.2015, а также требованиям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по представленному истцом Разрешению на строительство идентифицировать объект капитального строительства, заявленный к кадастровому учету, не представлялось возможным, в том числе по причине отсутствия основных характеристик вышеуказанного объекта (а именно площади объекта). Согласно п. 10 ч.4 ст.8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку, решения приняты на основании Закона государственным органом в пределах предоставленных полномочий; права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку после устранения причин, которые препятствуют государственной регистрации права и государственному кадастровому учету, Гилядова вправе повторно обратиться с такими заявлениями; в документации действительно имеются разночтения, что влечет невозможность осуществления государственного кадастрового учета и как следствие государственной регистрации права.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Гилядовой …. в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, обязании осуществить регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова