Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-415/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 апреля 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей ЗАО «РИКА Инжиниринг» – Гудковой Т.В. и Корнаушкина А.У. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг», ОГРН 1027739189202, адрес местонахождения: 107553 г. Москва, ул. Б. Черкизовская, д.26, корп.6, офис 39, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Инспектором отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ЗАО «РИКА Инжиниринг» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 22 августа 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, ЗАО «РИКА Инжиниринг» в нарушение требований пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Шафоатова А.З., прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего соответствующего документа (патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве.

Представители ЗАО «РИКА Инжиниринг» – Гудкова Т.В. и Корнаушкин А.У. в судебном заседании вину ЗАО «РИКА Инжиниринг» в совершении вменяемого ему правонарушения не признали и пояснили, что ЗАО «РИКА Инжиниринг» не привлекало к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Шафоатова А.З., поскольку ЗАО «РИКА Инжиниринг» выполняет работы по строительству объекта «Консультативно-диагностический центр с поликлиникой на 750 посещений в смену на территории Городской клинической больницы №64» на основании государственного контракта с привлечением подрядчика ООО «Ти Джи Ви», которому строительная площадка по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, передана по соответствующему акту 17 января 2017года, и с указанного времени ООО «Ти Джи Ви» в соответствии с подрядным договором осуществляет охрану строительной площадки и объекта строительства, а также обязано соблюдать правила использования иностранной рабочей силы.

Выслушав представителей ЗАО «РИКА Инжиниринг», допросив свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Так, в подтверждение совершения вменяемого ЗАО «РИКА Инжиниринг» правонарушения административный орган ссылается, в том числе, на следующие доказательства (л.д.75-77):

- протокол осмотра территории от 22.08.2017 г. с фототаблицей (л.д.4-5, 42),

- акт проверки положений миграционного законодательства №610 от 30 августа 2017 г. (л.д.6-7),

- государственный контракт от 16.11.2016 г., заключенный между Департаментом строительства города Москвы и ЗАО «РИКА Инжиниринг» (л.д.10-35),

- постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 года (л.д.43).

Между тем, вышеуказанные документы объективно не подтверждают факт привлечения 22 августа 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, ЗАО «РИКА Инжиниринг» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Шафоатова А.З.

Так, из вышеуказанного протокола осмотра территории от 22 августа 2017 года с фототаблицей невозможно установить факт осуществления Шафоатовым А.З. какой-либо трудовой деятельности, так как в протоколе осмотра не указано, чем занимался Шафоатов А.З. на объекте, а на фототаблице Шафоатов А.З. никакие работы не выполняет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО пояснил суду, что проверку строительного объекта по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, 22 августа 2017 г. он не проводил, ее проводил инспектор ФИО, который сейчас находится в отпуске, но он (ФИО) может пояснить общие принципы проведения подобных проверок: проверка проводится не в отношении конкретного юридического лица, а в отношении объекта, на котором могут работать иностранные граждане; при выявлении на объекте иностранных граждан инспектор отделения миграционного контроля пытается выяснить у находящихся на объекте представителей организаций, а также у охранников, кому принадлежит объект, кто производит работы, в какой организации трудятся иностранные граждане; если представителей организаций на объекте нет, или они не могут дать пояснения и представить документы, то инспектор оставляет охраннику уведомление в адрес собственника объекта или генподрядчика, которые указаны на информационном стенде, имеющимся на каждом строительном объекте, а иностранных граждан отводят в ближайшее территориальное отделение полиции для их проверки на соблюдение миграционного законодательства и опроса, а на месте инспектор составляет протокол осмотра территории, затем в отделе иммиграционного контроля инспектор проверяет информацию по иностранным гражданам по базам данных и в случае, если в базе данных отсутствуют сведения о выдаче выявленным иностранным гражданам патентов на работу в г. Москве либо отсутствуют сведения об уведомлении органов миграционного контроля о привлечении данных граждан к трудовой деятельности, составляется акт проверки, после чего все материалы проверки передаются должностному лицу отдела, уполномоченному на проведение административного расследования, в ходе которого данным должностным лицом решается вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст.18.15 КоАП РФ в отношении того или иного лица.

Из постановления судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 августа 2017 года следует, что Шафоатов А.З. осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «РИКА Инжиниринг».

Между тем, копия государственного контракта от 16.11.2016 г., заключенного между Департаментом строительства города Москвы и ЗАО «РИКА Инжиниринг», которая была передана во время проведения проверки 22 августа 2017 года инспектору отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО, заверена печатью ООО «Стройтайм» (л.д.8-35).

Из представленных в ходе судебного разбирательства договора №70 от 30 ноября 2016 года на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Консультативно-диагностический центр с поликлиникой на 750 посещений в смену на территории Городской клинической больницы №64» по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, а также акта приема-передачи строительной площадки от 13 января 2017 года следует, что с момента подписания указанного акта подрядчик ООО «Ти Джи Ви» несет обязательства по выполнению работ на объекте, по надлежащему содержанию строительной площадки и по соблюдению правил использования иностранной рабочей силы.

Факт исполнения указанного подрядного договора между ЗАО «РИКА Инжиниринг» и ООО «Ти джи Ви» подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства актом о приемке выполненных работ от 25 февраля 2018 года, платежным поручением об оплате по договору от 20 декабря 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет объективно установить факт привлечения ЗАО «РИКА Инжиниринг» 22 августа 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.61, к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Шафоатова А.З., так как судом установлено, что строительная площадка, на территории которой был выявлен данный иностранный гражданин, с 13 января 2017 года находится в пользовании ООО «Ти Джи Ви».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов