Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-431/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

23 апреля 2018 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей ЗАО «РИКА Инжиниринг» – Гудковой Т.В. и Корнаушкина А.У. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг», ОГРН 1027739189202, адрес местонахождения: 107553 г. Москва, ул. Б. Черкизовская, д.26, корп.6, офис 39, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Инспектором отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ЗАО «РИКА Инжиниринг» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 08 июня 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, промзона «Котляково» (между ул. Промышленной, вл.4 и ул. Кантемировской, вл.59А), ЗАО «РИКА Инжиниринг» в нарушение требований пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Мискиншоева Ш.Ш., прибывшего на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего соответствующего документа (патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве.

Представители ЗАО «РИКА Инжиниринг» – Гудкова Т.В. и Корнаушкин А.У. в судебном заседании вину ЗАО «РИКА Инжиниринг» в совершении вменяемого ему правонарушения не признали и пояснили, что ЗАО «РИКА Инжиниринг» не привлекало к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Мискиншоева Ш.Ш., поскольку ЗАО «РИКА Инжиниринг» выполняет работы по строительству объекта «Подстанция скорой медицинской помощи на 20 машиномест» на основании государственного контракта с привлечением подрядчика ООО «Ти Джи Ви», которому строительная площадка по адресу: г. Москва, промзона «Котляково» (между ул. Промышленной, вл.4 и ул. Кантемировской, вл.59А) передана по соответствующему акту 26 сентября 2016 года, и с указанного времени ООО «Ти Джи Ви» в соответствии с подрядным договором осуществляет охрану строительной площадки и объекта строительства, а также обязано соблюдать правила использования иностранной рабочей силы.

Выслушав представителей ЗАО «РИКА Инжиниринг», допросив свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Так, в подтверждение совершения вменяемого ЗАО «РИКА Инжиниринг» правонарушения административный орган ссылается, в том числе, на следующие доказательства (л.д.118-120):

- протокол осмотра территории от 08.06.2017 г. с фототаблицей (л.д.2-4),

- копия протокола МС №143187 об административном правонарушении от 08.06.2017 г. в отношении Мискиншоева Ш.Ш. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.5),

- письменные объяснения Мискиншоева Ш.Ш. от 08.06.2017 г. (л.д.8),

- копия акта проверки положений миграционного законодательства №421 от 19 июня 2017 г. (л.д.12-13),

- копия государственного контракта от 19.09.2016 г., заключенного между Департаментом строительства города Москвы и ЗАО «РИКА Инжиниринг» (л.д.65-99).

Между тем, вышеуказанные документы объективно не подтверждают факт привлечения 08 июня 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, промзона «Котляково» (между ул. Промышленной, вл.4 и ул. Кантемировской, вл.59А), ЗАО «РИКА Инжиниринг» к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Мискиншоева Ш.Ш.

Так, из вышеуказанного протокола осмотра территории от 08 июня 2017 года с фототаблицей невозможно установить факт осуществления Мискиншоевым Ш.Ш. какой-либо трудовой деятельности, так как в протоколе осмотра не указано, чем занимался Мискиншоев Ш.Ш. на объекте, а на фототаблице Мискиншоев Ш.Ш. зафиксирован в нерабочей одежде и никакие работы не выполняет.

При этом из письменных объяснений, выполненных рукой самого Мискиншоева Ш.Ш. (л.д.5, 6, 8), следует, что Мискиншоев Ш.Ш. пришел на стройку в поисках работы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО пояснил суду, что присутствовавшие на объекте старший прораб ООО «Стройсити», а также охранники по вопросу, чьи рабочие и кто ведет работы на объекте, ничего толком пояснить не могли, поэтому письменные объяснения с них взяты не были, но, поскольку прорабом был представлена госконтракт с указанием генподрядчика ЗАО «РИКА Инжиниринг», протоколы в отношении иностранных граждан были составлены как на работающих в ЗАО «РИКА «Инжиниринг». После составления первичных документов по проверке все материалы проверки были переданы им (ФИО) в отдел для проведения административного расследования, в ходе которого вышестоящим должностным лицом решался вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст.18.15 КоАП РФ в отношении того или иного лица. Им (ФИО) никаких других действий кроме оформления протокола осмотра территории и составления акта проверки не осуществлялись.

Вместе с тем, старшим прорабом ООО «Стройтайм» ФИО 08 июня 2017 году старшему инспектору отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО в числе других документов были переданы: копии акт приема-передачи строительной площадки для проведения работ от генерального подрядчика ЗАО «РИКА Инжиниринг» подрядчику ООО «Ти Джи Ви» от 01 ноября 2016 года, а также акта приема-передачи строительной площадки для проведения работ от генерального подрядчика ООО «Ти Джи Ви» подрядчику ООО «Стройтайм» от 01 ноября 2016 года (л.д.15, 50, 51).

Из письменных объяснений представителя ЗАО «РИКА Инжиниринг» Корнаушкина А.У. от 25 августа 2017 года, данных инспектору отделения №3 ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО, следует, что иностранные граждане на объекте могли быть привлечены только ООО «СУ-93», которое является субподрядной организацией ООО «Стройтайм», которое, в свою очередь», является субподрядной организацией ООО «Ти Джи Ви», которое является субподрядной организацией ЗАО «РИКА Инжиниринг». Вместе с тем, ООО «СУ-93» признало, что только один из трех выявленных 08 июня 2017 года на объекте иностранных граждан, действительно осуществлял трудовую деятельность в ООО «СУ-93», а двое других, в том числе Мискиншоев Ш.Ш., были задержаны сотрудниками миграционного контроля на входе на строительную площадку и прошли на территорию в сопровождении сотрудников полиции для дачи объяснений (л.д.57).

В соответствии с представленным в ходе судебного разбирательства договором №ДСП-10 от 25 октября 2016 года на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Подстанция скорой медицинской помощи на 20 машиномест» по адресу: промзона «Котляково» (между ул. Промышленной, вл.4 и ул. Кантемировской, вл.59А), район Царицыно, ЮАО города Москвы, а также в соответствии с вышеприведенным актом приема-передачи строительной площадки от 01 ноября 2016 года с момента подписания указанного акта подрядчик ООО «Ти Джи Ви» несет обязательства по выполнению работ на объекте, по надлежащему содержанию строительной площадки и по соблюдению правил использования иностранной рабочей силы.

Факт исполнения указанного подрядного договора между ЗАО «РИКА Инжиниринг» и ООО «Ти джи Ви» подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства актом о приемке выполненных работ от 25 октября 2017 года, платежным поручением об оплате по договору от 13 декабря 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет объективно установить факт привлечения ЗАО «РИКА Инжиниринг» 08 июня 2017 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Москва, промзона «Котляково» (между ул. Промышленной, вл.4 и ул. Кантемировской, вл.59А), к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Мискиншоева Ш.Ш., так как судом установлено, что строительная площадка, на территории которой были выявлены иностранные граждане, с 01 ноября 2016 года находится в пользовании ООО «Ти Джи Ви».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РИКА Инжиниринг» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов