Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-306/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 апреля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей заявителя Никольского М.А. и Шупика О.А., а также с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Самариной Д.В. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Ордынка, д.1) жалобу Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/8 о привлечении Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/8 от 14 декабря 2017 года юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» (далее по тексту – ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем ФКУ «ГЦАХИТО МВД РОССИИ» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения.

Представители ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» Никольский М.А. и Шупик О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что выявленные нарушения являются незначительными, так как водители сами отказывались от получения средств индивидуальной защиты.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Москве Самарина Д.В. в судебном заседании пояснила, что на рассмотрение дела об административном правонарушении юридическое лицо было приглашено заблаговременно, имеется отслеживание почтового отправления о получении юридическим лицом уведомления за сутки до рассмотрения дела, представитель на рассмотрение дела не явился, об отложении не просил, постановление вынесено на основании документов, собранных в ходе прокурорской проверки, дополнительных материалов государственный инспектор труда не запрашивал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года в отношении ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» не имеется.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, при управлении грузовым, специальным автомобилем, автокраном и тягачом водителю выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием; при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с точечным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления №4-8268-17-ППР/1215/97/8 от 14 декабря 2017 года, Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению ФИО о нарушении трудовых прав работников в период с 26 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года с участием государственного инспектора труда в г. Москве проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в Центре транспортного обеспечения ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанных норм действующего законодательства (ст.ст.212, 221 ТК РФ, п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением), а именно:

- в период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2017 года работодатель не обеспечил водителей средствами индивидуальной защиты.

На основании приведенных сведений Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве 14 декабря 2017 года вынесено постановление о привлечении юридического лица – ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

О рассмотрении дела юридическое лицо уведомлено почтовым сообщением, полученным ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» 13 декабря 2017 года, что в ходе рассмотрения жалобы не оспорено.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения также не обоснован заявителем.

Кроме того, по мнению суда, нарушения правил трудового распорядка в отношении работников, чья профессиональная деятельность связана с управлением источником повышенной опасности (транспортного средства), не могут быть признаны малозначительными.

Таким образом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в отношении ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/8 о привлечении Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов